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                學習有理微觀點20170727 一張新名片:信用名片

                一張新名片:信用名片

                走進無人便利店輕松購物,離店自動支付;掃一掃二維碼,免押金騎行共享單車;簡單“刷臉”,即可租借籃球、羽毛球拍……近年來,基於信用的新型生活方式,正從概念構想走進現實世界,引發人們對未來的無限遐想。

                與期待結伴而行的,也有懲戒帶來的警示。截至今年6月,累計公布失信被執行人761萬例,限制733萬人次購買飛機票,限制276萬人次購買列車軟臥、高鐵、其他動車組一等座以上車票。可見,有了信用,或許不能擁有全世界;但喪失信用,肯定會寸步難行。

                作為一種無形的個人資產,信用愈發成為每個人的數字標簽。不久前,“無現金城市”概念的出現吸引了不少眼球。不難看到,當盤活越來越多人的信用資產,信用社區、信用城市乃至信用社會也就相距█不遠了。

                有人笑言,信用分未來會成為繼房子、車子之後,丈母娘考核女婿的又一標準。無論如何,信用社會的來臨勢不可擋,對大多數人來說,擁有一張鋥亮的信用名片,才能在“久仰久仰”之後,贏得推心置腹、坦誠相見。

                解決經濟全球化矛盾的良方

                如今,經濟全球化站在了十字路口,何去何從成為世界關心的問題。習近平主席提出的兩大重要理念,正是解決經濟全球化問題的良方。這兩大理念分別是“構建人類命運共同體”和“堅持以人民為中心的發展思想”

                構建人類命運共同體,不僅指明了經濟全球化繼續前進的方向,而且提出了新階段經濟全球化運行的基本原則,是化解本國利益和全球利益的矛盾、推動經濟全球化健康發展的重大理念和重要原則。

                堅持以人民為中心的發展思想,明確了發展的根本目的是為了人民,要求通過發展更好地造福人民,而不能任由資本利益損害人民利益。這是破解經濟全球化中本國資本利益和人民利益矛盾的重大理念和根本出路。

                當前經濟全球化出現的問題並不意味著經濟全球化的終結或逆轉,而是要求我們直面矛盾和問題,推動經濟全球化進入更有活力、更加包容、更可持續的新階段。以“構建人類命運共同體”和“堅持以人民為中心的發展思想”兩大理念為引領的經濟全球化,既不是另起爐竈,也不是過去的簡單重復,而是一種從理念到實踐的全方位提升。

                中國如何由制造大國邁向制造強國?

                中國如何由制造大國邁向制造強國?德國“工業4.0”在啟迪世界工業創新上,北汽集團總經理張夕勇認為有四點值得學習借▓鑒:

                首先,向新時代演進變革需要大中小企業的廣泛參與。

                其次,開放創新和夯實基礎必須齊頭並進。

                再者,“中國制造2025”需要更加高效的協同機制。

                最後,做好信息基礎構建,是資源高效配置的先決條件。

                他山之石,可以攻玉。面對第四次工業革命的浪潮,中國制造惟擁抱變革、主動創新、開放合作、快速行動,才能走出質變之道,在未來的競爭中占得主動,實現向制造強國的躍升。

                共享經濟別因為趕路忘了為何出發

                從共享單車、共享電動車到共享充電寶、共享衣櫥,越來越多的“共享”向社會生活的方方面面滲透。甚至有網友調侃,一個“萬物可共享”的時代已經到來。

                然而,五花八門的“共享+”中魚龍混雜。有的吸睛有余而實用不足,火不過三天;有的被詬病為“老戲新唱”,有刻意迎合資本之嫌。在共享經濟越做越大的同時,如何做得越來越好,既考驗著開發者的格局眼光,也對相關部門的管理提出了新考驗。

                一是共享經濟“家族”成員越來越多,地盤越擴越大,但是否意味著“什麽都需要共享”?繁榮同時也有魚龍混雜,有的以‘分時租賃’的內核包上‘共享’的外衣,試圖在風口上分一杯羹,實際上並無本質創新,也無法滿足用戶的實際需求。”

                二是共享企業的成長,一方面是高流通性帶來的成本壓力,另一方面尚處於盈利模式的探索期,一些共享經濟新形式正面臨“曇花一現”的尷尬。

                三是對企業而言,分共享經濟這塊蛋糕需要先有“金剛鉆”,而對於政府部門,是疏是堵,監管的手伸多遠、怎麽伸,更需要做到心中有桿秤。如共享單車,因騎行者隨意停放導致景區、街道被“圍城”,共享單車也受到詬病。如何協調共享經濟在個人使用與公共設施維護兩者間的位置,政府的管理和引導不應缺位。

                “兩個變化”傳遞經濟新信號

                日前召開的中共中央政治局會議在分析當前經濟形勢時提出,政府和企業行為正在發生積極變化,促進供求關系發生變化,推動了市場信心逐步好轉。

                這“兩個變化”傳遞出中國經濟新信號。隨著新發展理念和供給側結構性改革決策部署日益深入人心,中國經濟內部調整在深化,積極因素在累積,穩中向好態勢在鞏固。

                1、政府主動變,企業加快轉

                政府主動轉變職能,企業主動加快轉型,二者形成了互動。在經濟轉型大潮與政府有效引導和服務下,越來越多的企業把創新當做立業之本,更註重品牌、質量、服務、標準、人才等建設。

                中國政府與企業的改變也正逐步得到世界認可。世界銀行發布的全球2017年營商環境報告顯示,近3年中國營商便利度在全球排名躍升了18位。

                2、在去舊中騰空間,在培新中布好局。

                供給側結構性改革效應逐步釋放,市場供求關系明顯改善。隨著去產能的推進,一大批僵屍企業逐步退出,為行業內其他優質企業發展騰出空間。

                去產能不是“去企業”,加速新舊動能轉換是關鍵。著力培育新興產業,通過“一去多增”解決企業轉型發展問題。已經成█為企業的共識。

                3、用改革提信心,用創新增底氣。

                供給側結構性改革效果顯現,創新成果不斷呈現;傳統產業不斷謀求轉型升級,新興產業不斷湧現……

                從政府到企業,從行業到領域,種種跡象在表明,中國經濟正在呈現積極變化,市場信心正在逐步轉好,市場活力不斷增強。

                新經濟因素快速成長,持續推進經濟結構的優化升級,這將使中國經濟增長保持更好的穩定性和持續性。

                習近平講故事:梁家河的變化是中國進步的縮影

                2015年9月22日,習近平在美國華盛頓州當地政府和美國友好團體,聯合歡迎宴會上的演講中講了這麽一個故事:

                上世紀60年代末,我才十幾歲,就從北京到中國陜西省延安市一個叫梁家河的小村莊插隊當農民,在那兒度過了7年時光。那時候,我和鄉親們都住在土窯裏、睡在土炕上,鄉親們生活十分貧困,經常是幾個月吃不到一塊肉。我了解鄉親們最需要什麽!後來,我當了這個村子的黨支部書記,帶領鄉親們發展生產。我了解老百姓需要什麽。我很期盼的一件事,就是讓鄉親們飽餐一頓肉,並且經常吃上肉。但是,這個心願在當時是很難實現的。

                今年春節,我回到這個小村子。梁家河修起了柏油路,鄉親們住上了磚瓦房,用上了互聯網,老人們享有基本養老,村民們有醫療保險,孩子們可以接受良好教育,當然吃肉已經不成問題。這使我更加深刻地認識到,中國夢是人民的夢,必須同中國人民對美好生活的向往結合起來才能取得成功。

                習近平指出: 梁家河這個小村莊的變化,是改革開放以來中國社會發展進步的一個縮影。我們用了30多年時間,使中國經濟總量躍居世界第二,13億多人擺脫了物質█短缺,總體達到小康水平,享有前所未有的尊嚴和權利。這不僅是中國人民生活的巨大變化,也是人類文明的巨大進步,更是中國對世界和平與發展事業的重要貢獻。

                梁家河,位於陜西省延安市延川縣文安驛鎮,習近平總書記在這裏度過了七年上山下鄉插隊生活。這段經歷對習近平影響至深,磨礪了他堅韌的意誌。習近平在自述文章《我的上山下鄉經歷》中說,最大的收獲有兩點:“一是讓我懂得了什麽叫實際,什麽叫實事求是,什麽叫群眾。這是我獲益終生的東西。二是培養了我的自信心。”2015年2月13日,習近平回梁家河探望鄉親,給全國人民拜年。在梁家河,習近平深情講道:“我人生第一步所學到的都是在梁家河獲得。不要小看梁家河,這是有大學問的地方。”

                從勝利走向勝利——獻給中國人民解放軍建軍90周年

                90年浴血榮光,90年紅旗漫卷。在中國共產黨的堅強領導下,人民軍隊不斷從勝利走向勝利,為民族獨立和人民解放,為國家富強█和人民幸福建立了彪炳史冊的卓著功勛。

                1、在黨的堅強領導下,人民軍隊砥礪成鋒、軍魂永鑄。

                歷史,往往在經過時間沈澱後可以看得更加清晰。

                我軍能夠無往而不勝,最終戰勝一切敵人而不為敵人所壓倒,堅決聽黨指揮▓是建軍之魂、強軍之魄。

                聽黨指揮,人民軍隊毫不動搖堅持黨對軍隊絕對領導的根本原則和制度。

                聽黨指揮,人民軍隊堅持不懈用崇高的理想信念凝聚軍心。

                崇高的理想信念,催生出可貴的精神。長征精神、延安精神、上甘嶺精神、“好八連”精神、“兩彈一星”精神……成為人民軍隊取之不盡、用之不竭的精神財富和力量源泉。

                崇高的理想信念,催生出無數的英模。張思德、董存瑞、黃繼光、邱少雲、雷鋒、蘇寧、李向群、楊業功……一代又一代軍人以對黨的赤膽忠心,鑄就了永恒的軍魂。

                心中有信仰,腳下有力量。今天,全軍把堅定官兵理想信念作為固本培元、凝魂聚氣的戰略工程,勤補精神之鈣、常固思想之元,組織黨史軍史學習教育,打造強軍文化,著力培養“四有”新一代革命軍人、鍛造“四鐵”過硬部隊……一系列重大舉措,澆鑄出堅如磐石的忠誠信仰。

                聽黨指揮,人民軍隊始終保持絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。

                今天的人民軍隊,維護核心、聽從指揮成為三軍將士的自覺追求——

                思想上堅定追隨,自覺用習主席系列重要講話精神武裝頭腦、加強修養、指導工作;政治上絕對忠誠,不斷強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,始終同以習近平同誌為核心的黨中央保持高度一致;行動上緊緊跟上,在任何時候任何情況下都堅決聽從黨中央、中央軍委和習主席指揮。

                2、在偉大祖國的懷抱裏,人民軍隊英勇奮戰、不辱使命。

                歷史已經證明並將繼續證明,人民軍隊是維護國家主權、安全、發展利益的鋼鐵長城,也是維護世界和平的堅定力量。

                人民共和國是先烈用鮮血換來的,人民軍隊願意用生命來守護。民政部2014年公布的數據顯示,全國有名可考、收入各級《烈士英名錄》的烈士近200萬名,其中絕大多數是人民子弟兵。

                保衛祖國、建設祖國、保衛人民和平勞▓動、維護世界和平,人民軍隊在長期革命戰爭中形成的那麽一股勁、那麽一種革命熱情、那麽一種拼命精神,絲毫沒有改變。

                祖國利益高於一切,一代代官兵用生命和忠誠捍衛國家主權和尊嚴。

                “國不可一日無防,軍不可一日無備。”人民軍隊以“時刻準備著”的姿態嚴陣以待。“提高警惕、保衛祖國”,是人民軍隊最響亮的戰鬥口號。

                祖國利益高於一切,一代代官兵勇敢地承擔起維護世界和平的責任擔當。

                3、在民族復興的征途上,人民軍隊不忘初心、續寫榮光。

                從井岡山到古田,從瑞金到延安,從西柏坡到北京,共產黨領導人民軍隊一路走來,始終將民族的獨立、解放和復興作為永恒的價值追求。

                戰爭年代,為了民族的獨立和人民的解放,人民子弟兵浴血奮戰;和平時期,為了支援國家經濟建設和社會發展,人民子弟兵勇挑重擔。

                “一切為了人民,一切依靠人民,這正是人民軍隊能夠戰勝一切艱難險阻的法寶。”國防大學教授徐焰說,從誕生的那一天起,我們這支無產階級政黨締造和領導的軍隊,便深深地打上了“人民”的烙印。

                歷史是過去的現實,現實是未來的歷史。

                可以告慰毛澤東等老一輩無產階級革命家的是,他們親手締造的人民軍隊初心不改、本色不變,永遠是黨、國家和人民最可信賴的力量。

                在習主席的統帥下,走過了90年光輝歷程的人民軍隊,向著實現強軍目標、建設世界一流軍隊闊步前行!

                孫正義:巨變即將到來,睡覺都是在浪費時間

                最近日本軟銀集團創始人孫正義發表了一場演講,在兩個半小時的時間裏,孫正義描繪了一幅畫面:未來衛星網絡將覆蓋地球的每個角落,萬億臺連網設備將會把數據傳輸到雲端,並通過人工智能(AI)進行分析。他表示,軟銀及其(投資的)公司將會參與這其中的每一步。

                “我非常激動,真的感覺連睡覺都是在浪費時間。”

                下面我們就引用他演講中開場的話:

                我在學生時代就打算將來成為一名實業家。當時,我覺得松下幸之助先生、本田先生、森田先生真的是太幸福了,他們生在了一個非常好的時代。如果,我也生在他們的那個年代,我想我也會帶著黑眼圈,加入到為電子、汽車那樣的產業奮鬥的人群中吧。學生時代,我多少次不無羨慕的這樣想。但是現在,我的想法已經改變了,對於生在這樣一個可以讓我挑戰的時代,我覺得這個時代真的是太好了!

                6年前,我會聽到一些極端的言論“你用iPhone嗎,你用iPad嗎,如果你兩個都沒有的話,還是放棄做人吧!”顯然,6年後的今天世界發生了巨大變化,已經完全沒有必要說這種話的必要了。

                從現在開始,會有更加巨大的變革到來,現在我已經非常期待了,甚至覺得睡覺都是浪費。最近因為經常在全世界各地飛行,所以有的時候甚至到了不太清楚自己在哪兒的感覺。從床上睜開眼睛的時候我就在想,我是在美國麽,還是在印度,我到底在哪兒。總之,真覺得▓自己一直處在一個很讓人興奮、期待、心砰砰跳的時代,所以睡覺時間太浪費了。

                如何讓“飛地經濟”“飛”起來

                “飛地經濟”在我國最早的實踐地區是蘇南。江蘇的實踐證明,政府鼓勵那些相互獨立、經濟發展存在落差的行政地區打破區劃限制,合作進行跨空間的開發,不僅可以在一定程度上減少區域之間優惠政策比拼和惡性競爭,而且還能縮小地區發展差異、實現資源互補。

                1、“飛地經濟”:打破行政區劃限制的發展模式

                “飛地經濟”是在區域發展非均衡條件下,打破行政區劃限制,以生產要素的互補和高效利用為直接目的,在特定區域合作建設開發各種經濟產業園區,通過規劃、建設、管理和利益分配等合作和協調機制,實現互利共贏、協同發展的區域經濟發展模式。

                “飛地經濟”的成功有以下幾方面的原因:

                “飛地經濟”必須得到相關領導部門的關心、愛護和支持。

                飛出地和飛入地的合作雙方,必須存在強大的合作動力。

                飛出地有必要派出強大的經營管理班子,飛入地應配合飛出地進行具有本地化屬性的次要管理。

                2、“飛地經濟”發展:最易受困於行政管理機制

                “飛地經濟”依靠行政之手推動,其發展也會受制於現行的行政體制機制。受地理區位、自然環境、歷史文化等因素制約,以及飛出地與飛入地在改革意識、開放意識、價值觀念等方面存在差異,要真正實現地區間政府間的合作、產業轉移、互利共贏等存在一定困難。主要集中在以下三個方面:

                在現行的體制機制下,中央政府或省級政府層面對“飛地經濟”的政策激勵不足。

                飛入地與飛出地之間難以構建有效的利益分配與風險分擔機制。

                在行政手段幹預下,可能出現“拉郎配”式的合作或“一窩蜂”發展,不能真正順應地區發展的需求。

                3、突破困境:發展“飛地經濟”的對策建議

                深化行政審批制度改革,加快推進負面清單管理制度在全國範圍內的實█施,通過將園區改建為具有獨立法人地位的經濟實體,以“計劃單列”形式直接從省級或更高層面獲得土地、規劃、財政等權限,實現“飛地經濟”的去行政化、去區域化發展。

                進一步簡政放權,給予“飛地經濟”發展足夠的制度創新“特權”或優先權,使地方政府保持合作的積極性。同時,賦予地方政府依據當地實際情況制定相應發展政策的權力,改善飛入地市場營商環境。對於條件允許的地區,還可以采取制定相關法律法規的方式,保證政策長期有效施行。

                通過建立常態化的議事協調機制,加強在產業發展、功能布局等方面的政策對接,及時研究解決園區建設、項目引進和運營管理中的問題;同時通過共同建立園區管理委員會,選派幹部到園區任職、掛職,不斷創新管理體制,完善組織架構。

                探索完善異地開發生態保護補償機制,在生態受益區共建合作園區,健全保護區與受益區的利益分配機制,需要兩地政府在現有的法律框架下,通過共同商議簽署具有法律效力的區域合作協議,明確利益共享及補償機制、履行模式、違約責任、糾紛解決機制和有效期限等細則,維持長期穩定的合作。

                《資本論》的當代價值

                今年是《資本論》第一卷出版150周年。2016年5月17日,習近█平總書記在哲學社會科學工作座談會上指出:“有人說,馬克思主義政治經濟學過時了,《資本論》過時了。這個說法是武斷的。”事實證明,連西方國家也高度肯定馬克思理論思想的重大貢獻。在進入新千年時,英國廣播公司網上評選千年最偉大思想家風雲人物,評選結果依次是馬克思、愛因斯坦、牛頓、達爾文,馬克思位居榜首。路透社報道評選結果時,特別提出“《共產黨宣言》和《資本論》在過去一個多世紀中在全球產生的深刻影響”。2008年爆發國際金融危機時,《資本論》在一些西方國家成為暢銷書,因為書中論述了危機產生的原因、過程和結果。

                1、《資本論》運用辯證唯物主義和唯物史觀分析經濟和社會問▓題

                2、《資本論》揭示了資本主義經濟關系及其發展規律

                3、《資本論》提出了社會主義經濟的本質關系及其發展規律

                4、《資本論》對創建中國特色社會主義政治經濟學的指導意義

                《資本論》作為馬克思政治經濟學的主要著作,其基本原理與方法是創建中國特色社會主義政治經濟學的重要理論來源,二者是源與流的關系。中國特色社會主義是馬克思主義、科學社會主義中國化和現代化的成果。

                中國特色社會主義政治經濟學可以從三個方面研究生產力:一是研究怎樣通過深化改革和擴大開放解放和發展生產力,包括生產體制、流通體制、金融體制、外貿體制等諸方面的改革。二是用發展的眼光研究決定生產力發展的諸要素,並充分發揮其作用。馬克思把勞動、勞動對象和勞動資料三要素只是作為一切社會生產都必須具有的“簡單要素”。他已看到資本主義生產中科學的重大作用,並將科學視為生產力的獨立要素。他還重視自然力作為生產力要素的作用。他預見到未來還會有新的生產力要素出現,當前信息的發展就是印證。三是研究經濟增長與發展方式等方面的問題。我國目前學界作為熱點問題進行研究的諸如經濟發展新常態;供給側結構性改革;創新驅動發展;“一帶一路”建設;新發展理念等,也都屬於發展生產力的社會層面的問題。

                任何社會形態都存在生產力、生產關系和上層建築三個方面的矛盾與統一。《資本論》是緊密結合生產力與上層建築,特別是國家的政治與立法,研究資本主義生產關系的建立與發展的。中國特色社會主義政治經濟學,既要重視研究生產力的發展,也要重視和著力於研究社會主義生產關系的發展與完善,同樣要重視治國理政決策以及意識形態在發展和完善社會主義,經濟制度中的重要作用。當前,怎樣縮小與消除貧富分化、走共同富裕道路,是亟須研究的重要問題。實現精準扶貧,全面建成小康社會,做大做優做強國有經濟等,都是與此相關的課題,還需要有更多有效的思路研究和解決這些問題。

                推薦閱讀:

                《將改革進行到底》是中央電視臺制作的十集大型政論專題片。該片緊緊圍繞習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略,講述了習近平同誌帶領13億中國人民攻堅克難、砥礪奮進,紮實推進全面深化改革的故事,在7月17日至26日連續播出。現將十集解說詞集中推送,供讀者學習。

                時代之問

                ——政論專題片《將改革進行到底》解說詞(第一集)

                【解說詞】

                中國,五千年燦爛文明孕育、滋養的國度。

                翻讀她厚重的歷史,似乎每一頁,都在求索與抗爭、奮鬥與崛起的交織輝映中堅韌前行,磅礴不息。

                有人曾盛贊:凝視中國,如同欣賞一幅精心創作的畫卷,無論局部還是整體,總有著升騰不屈的氣勢。

                30多年來,改革開放,使中國迅速成長躍升為世界第二大經濟體,綜合國力顯著提高,人民生活極大改善,中國特色社會主義充滿生機與活力。

                然而,粗放的發展方式,也伴生著巨大的風險與挑戰,積累了一系列深層次的問題和矛盾:經濟結構不合理,區域、城鄉發展失衡;7000萬人口渴望脫貧,老齡化社會已經到來;部分行業產能過剩,資源環境的承載已近極限。

                新的歷史時期,中國,不僅要破解當下難題,更要著眼長遠,不斷促進社會公平正義、增進人民福祉,不斷推動中國特色社會主義制度的完善和發展,努力實現一個現代化國家的長治久安。

                放眼世界,國際金融危機影響仍未消散,經濟增長持續乏力,全球治理困局凸顯。地區沖突、恐怖主義、極端主義甚囂塵上……

                世界,面臨百年不遇的大變局

                中國,該如何走向未來?中國,怎麽辦?

                這,是歷史之問,是人民之問,也是——時代之問!

                【字幕】北京 人民大會堂

                【解說詞】

                中國的偉大變革,總是在直面問題中展開波瀾壯闊的畫卷。而歷史,透過一個個重要時刻,為其標註下鮮明的印記。

                【字幕】北京 2012年11月15日 十八屆中央政治局常委中外記者見面會。

                【解說詞】

                2012年11月15日,中國共產黨第十八次全國代表大會勝利閉幕的第二天,人民大會堂東大廳,再█次鎖定全世界的目光。

                【同期】習近平總書記

                我們的責任,就是要團結帶領全黨、全國各族人民,接過歷史的接力棒,繼續為實現中華民族偉大復興而努力奮鬥。這個重大的責▓任,就是對人民的責任。人民對美好生▓活的向往,就是我們的奮鬥目標。

                【解說詞】

                這,是新一屆中央最高領導層的首次公開集體亮相。這,是一份滿載承諾的政治宣言。殷殷話語背後,一個驚艷世界的“中國故事”,正悄然萌動,徐徐開啟……

                【字幕】北京 國家博物館

                【解說詞】

                2012年11月29日上午,幾輛中巴車緩緩駛入巍峨矗立的國家博物館。習近平總書記率領新一屆中央政治局常委集體參觀“復興之路”展覽,首次正式提出了中國夢。

                【同期】習近平總書記

                何為中國夢?我以為,實現中華民族的偉大復興,就是中華民族近代最偉大的中國夢。因為這個夢想,它凝聚和寄托了幾代中國人的夙願,它體現了中華民族和中國人民的整體利益,它是每一個中華兒女的一種共同的期盼。

                【解說詞】

                飽含深情的夢想詮釋,點燃了中華兒女的澎湃激情,匯聚起萬眾同心的磅█礴力量。有海外媒體稱,習近平定義的中國夢,重新喚醒一個國家的夢想能力,讓整個民族找到了未來感。

                【字幕】深圳 蓮花山公園

                【解說詞】

                2012年12月8日,就任中共中央總書記20多天的習近平,在溫暖的深圳,開啟了他履新後的第一次國內調研。

                【同期】習近平總書記

                鄧小平同誌不愧為是中國改革開放的總設計師,不愧為是我們中國特色社會主義道路的開創者。現在我們也看到了,黨中央做出的改革開放的決定是正確的,我們今後仍然要走這條正確的道路。富國之路、富民之路,要堅定不移地走下去,而且要有新開拓,要上新水平。

                【解說詞】

                75歲的陳開枝,1992年曾以廣東省委副秘書長的身份陪同鄧小平同誌南方視察。整整20年後,他再次見證了一個特殊的歷史時刻。

                【同期】陳開枝

                一上來先跟群眾握手,握完手來這裏站好,過去給小平同誌敬獻花籃。敬完花籃以後,就在這裏看深圳的變化發展,也跟我們做了交談,也了解了當年小平南巡的基本情況。這個時候我們就沿著這裏走過去,種一棵樹,也是小平同誌當年種的高山榕。

                【解說詞】

                時隔20年,歷史經典瞬間的重現,看似巧合,卻意味深長。

                離開深圳,習近平總書記又趕赴珠海、佛山和廣州。這,也正是1992年鄧小平南方視察時所走過的路線。

                調研路上,習近平總書記反復強調,改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招,也是決定實現“兩個一百年”奮鬥目標、實現中華民族偉大復興的關鍵一招。

                從廣東返回北▓京20天後,十八屆中央政治局第二次集體學習的主題,就聚焦“改革”

                習近平總書記在這次學習中明確指出,改革開放是一項長期的、艱巨的、繁重的事業,必須一代又一代人接力幹下去,“改革開放只有進行時,沒有完成時”。我們的改革,是不斷推進社會主義制度的自我完善和發展,而不是對社會主義制度改弦易張。在中國“往哪兒改”的問題上,不能有絲毫含糊。

                【字幕】北京 2012年12月31日 十八屆中央政治局第二次集體學習。

                【同期】習近平總書記

                沒有改革開放就沒有中國的今天,也就沒有中國的明天。改革開放是一場深刻革命,必須堅持正確方向,沿著正確道路推進。方向決定道路,道路決定命運。

                【解說詞】

                這是一位大國領袖遠見卓識的清醒判斷,更是關乎國家命運的偉大抉擇。

                影響歷史的重大思考與行動,往往源於經年累月沈澱的精華。

                在河北正定工作期間,習近平就曾提出,要“做改革的擁護者,做改革的實踐者,做改革的清醒者,做改革的保護者”。這是一位紮根基層泥土的縣委書記對於改革的深刻感悟。

                這之後,他在廈門這一改革開放的前沿城市經受歷練;在寧德開創黨政幹部“四下基層”新模式;在福州倡導服務型、高效能政府;主政福建,他成功推動“晉江模式”和“閩臺合作”

                在浙▓江工作期間,習近平於《之江新語》一書中寫到,改革開放走過的道路,就是一條在不斷克服困難中前進的改革創新之路,就是一段“發展出題█目,改革做文章”的歷程。

                在上海工作期間,習近平以“開明睿智,大氣謙和”八個大字拓展“城市精神”,讓上海奮力站在改革潮頭。

                而就任總書記後,他將地方治理的成功經驗,豐富升華為國家治理戰略,與13億中國人民一起,回應著世界和時代的深切詢問。

                2013年4月,黨的十八屆三中全會文件起草組經中共中央政治局批準正式成立,習近▓平總書記親任組長。

                【同期】中共中央政策研究室原副主任 鄭新立。

                各個地方、各個部門很踴躍,提出了上萬條的改革建議。那麽重點集中在什麽地方呢?既要體現全面深化這樣一個精神,又不是面面俱到。最後總書記出了個高招,集中解決制度性的問題,集中解決社會矛盾比較尖銳的問題,集中解決群眾▓反映比較強烈的問題。

                【解說詞】

                文件起草期間,許多人提出,新一輪改革涉及的部門和領域更多、推進難度更大、觸及利益更深,必須有一個更高層級、更強有力的領導“中樞”來加強頂層設計。

                大家的提議,與習近平總書記的構想不謀▓而合。他最終拍板決定,將建立更高層級的領導機制,負責改革的總體設計、統籌協調、整體推進和監督落實。

                【字幕】湖北 武漢新港

                【解說詞】

                2013年7月,習近平總書記冒雨在湖北武漢考察,並就改革相關情況進行深度調研。

                就是在這間會議室裏,習近平與湖北省領導幹部座談時,首次提出了改革的五大關系,即解放思想和實事求是的關系,整體推進和重點突破的關系,頂層設計和摸著石頭過河的關系,膽子要大和步子要穩的關系,改革發展穩定的關系。

                他說,“改革的幾個關系,在湖北講,實際也是對全國講”

                【同期】中國行政體制改革研究會秘書長 王滿傳。

                總書記講要處理好這五大關系,講的是要認識和把握改革的規律,這既是改革的認識論,也是改革的方法論。我覺得它反映了總書記在全面系統總結我們國家過去,三十多年改革開放經驗的基礎上,對進一步深化改革,系統、深邃的戰略思考。

                【解說詞】

                中國的全█面深化改革,註定是一場 的偉大實踐和深刻變革。

                每一步,都需精心布局、運籌帷幄。每一步,都需謀定後動、蹄疾步穩。每一步,都要踏石留印、抓鐵有痕。

                為了走好這堅實的一步,新一屆中央領導集體奔波調研的足跡,生動地鐫刻於中華大地的山水之間,體察世情民意、觸問基層所需。人們透過這一幕幕,讀解出以習近平同誌為核心的黨中央銳意改革、帶領國家走向偉大復興的堅定信念與奮鬥情懷。

                2013年11月,黨的十八屆三中全會在北京召開。會議正式將全面深化改革的總目標確立為“完善和發展中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現代化”

                【字幕】北京 2014年9月5日 慶祝全國人民代表大會成立60周年大會。

                【同期】習近平總書記

                黨的十八屆三█中全會提出的全面深化改革總目標,是兩句話組成的一個整體,即“完善和發展中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現代化”。前一句規定了根本方向,我們的方向就是中國特色社會主義道路,而不是其它什麽道路。後一句規定了在根本方向指引下,完善和發展中國特色社會主義制度的鮮明指向。兩句話都講,才是完整的。

                【解說詞】

                由前後兩句話組成的全面深化改革總目標,是自黨的十一屆三中全會以來,首次圍繞改革設立的宏大目標。這一次全會作出的決定,共啟動了60條、300多項改革舉措,涉及的範圍之廣、力度之大,均前所未有。而《決定》(《中共中央關於全面深化改革若幹重大問題的決定》,下同)明確提出的經濟體制改革要“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用”,更是中國共產黨改革理論的又一重大突破。

                【同期】國際貨幣基金組織原副總裁 朱民。

                我們當時看到這個概念,我就是很振奮的。因為在我們的體制改革的過程中,一直是有計劃經濟和市場經濟的關系的問題。特別是過去20年全球化以來,市場資源配置的作用和範圍越來越廣,中國走市場化道路的改革發展,也是變成必然的趨勢。所以在這個關鍵的時點,來定義市場化█起到更關鍵的資源配置作用,我覺得是一個重大的政治和經濟決策。

                【解說詞】

                黨的十八屆三中全會,是中國改革“再出發”的一次總宣示、總部署、總動員。中國共產黨帶領全體中國人民,正用深入思考和豐富實踐,作答著新一輪改革“全面”和“深化”這四個字的深刻內涵。

                習近平總書記曾這樣闡釋:“全面深化改革,全面者,就是要統籌推進各領域改革,就需要有管總的目標,也要回答推進各領域改革最終是為了什麽、要取得什麽樣的整體結果這個問題。”

                強調“全面”,就是強調必須構建起豐富全面的改革目標體系。在全面深化改革的總目標統領下,中央明確了各領域的分目標,改革的系統性、整體性和協同性特征凸顯。

                強調“全面”,就是強調頂層設計和整體謀劃的重要性。各領域改革緊密聯系、相互交融,任何一個領域的改革都會牽動其它領域,同時也需要其它領域改革密切配合。唯有強有力的頂層設計,才能開辟改革新局面。

                強調“全面”,就是強調要構建一整套更完備、更穩定、更管用的制度體系。全面,體現在各領域改革的聯動和集成裏,體現在改革的總體效應、總體效果裏。

                全面深化改革,新在全面,難在深化。

                習近平總書記曾做過這樣的比喻:中國改革經過30多年,已進入深水區,好吃的肉都吃掉了,剩下的都是難啃的硬骨頭。這一比喻,生動詮釋了全面深化改革其“深化”二字的含義。

                強調“深化”,就是強調改革不能浮█於表面,必須向縱深推進。必須在以往改革成果的基礎上,再上層樓、再進一步、再深一層。

                強調“深化”,就是強調要具備攻堅克難的堅定意誌。改革越入縱深,各種矛盾問題越交織疊加、錯綜復雜。改革開放中的矛盾,只能用改革開放的辦法來解決。

                強調“深化”,就是強調改革者要敢於觸碰深層利益,敢於改手中的權、去部門的利、割自己的肉、動一些人的奶▓酪。改革者要敢闖敢試,能盡責,敢擔當。

                【同期】新加坡國立大學東亞研究所所長 鄭永年。

                改革先易後難,先吃肉後啃骨頭。還有就是說你改革,早期改革的話我覺得比較容易一點,因為那個時候大家都很窮,中國人所說的窮則思變,因為很窮,大家互相發揮自己的能動性。但是改革到後面的話,我覺得不是處於饑餓狀態了,很多人已經吃飽了,甚至有的人吃胖了,他不想動了,那你怎麽辦呢?我們就通俗地說,有既得利益產生了。早期既得利益少,後來既得利益龐大了,那你要克服既得利益,怎麽辦呢?

                【解說詞】

                沒有比人更高的山,沒有比腳更長的路。再高的山,再長的路,只要鍥而不舍前進,就有達到目的的那一天。改革面對的矛盾越多、難度越大,越要堅定與時俱進、攻堅克難的信心,越要有“明知山有虎,偏向虎山行”的勇氣。

                2013年12月30日,中共中央政治局█召開會議,決定成立由習近平任組長,李克強、劉雲山、張高麗任副組長的中央全面深化改革領導小組。黨和國家最高領導人親自掛帥,再次引發海█內外高度關註。

                【同期】中國社會科學院學部委員 張卓元。

                中央成立這個小組,我們大家都覺得是非常有針對性,而且都寄很大的希望。因為我們改革越是進入深水區,到攻堅克難的階段了,沒有自上而下的推動,越來越難。

                【解說詞】

                以黨的十八屆三中全會和中央深改領導小組成立為標誌,中國全面深化改革的恢弘巨幕,壯麗開啟!

                中國的全面深化改革,是一場以問題為導向,統籌推進、重點突破的持█久戰。

                習近平總書記多次強調,“改革是由問█題倒逼而產生,又在不斷解決問題中而深化”。能否有效解決經濟社會發展面臨的突出問題,是衡量改革成效的重要標準。

                全面深化改革三年多來,堅持“問題導向”是其鮮明特征。堅持問題導向,要善於抓主要矛盾,讓全面深化改革既形成統籌推進之勢,又展█現重點突破之力。在一些重大改革領域,中央既作出整體推進的部署,又選準重點,鮮明提出改革的先手棋是什麽、當頭炮打哪裏。在一些復雜的改革難題面前,中央引導大家去準確判斷問題的主與次、輕與重、急與緩,用符合實際情況、符合改革內在規律的時間表、路線圖,推動全面深化改革攻堅克難。

                堅持問題導向,堅持統籌推進、重點突破,極大地提升了全面深化改革的針對性、突破性和有效性,增加了改革的深度、銳度和整體力度。

                改革和法治,如鳥之兩翼、車之兩輪。中國的全面深化改革,是一場註重法治引領、強化制度創新的根本性變革。

                習近平總書記多次指出,在全面深化改革中,要高度重視運用法治思維和法治方式,發揮法治的引領和推動作用。這一論斷,鮮明定義了“改革”與“法治”的辯證關系,即重大改革要於法有據,立法要主動適應改革發展需要。

                【同期】全國人大常委會法制工作委員會副主任 許安標。

                在改革進程中來完善法治,我們改革實踐中有些制度、有些實踐探索、有一些成功的經驗上升到法律層面,那麽就是完善法治。同時改革也要在法治的軌道上進行,這樣█就增強我們改革的這種權威性。

                【解說詞】

                全面深化改革三年多來,制度設計、制度安排、制度完善、制度保障、制度銜接,始終是總書記論及改革時的“高頻詞”。而一大批關系黨和國家事業發展全局的重大制度改革,正在為我國完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化夯實基礎。

                以制度創新來推動改革,更能越過事物的表象,擊中改革的要害,抓住改革的根本;更能使改革態勢躍出局部,延展到全局;更能使改革力度穿透█表面,抵達矛盾匯聚的深處和利益交錯的樞紐。

                以制度創新來推動改革,更能體現國家長治久安的現實需要,有利於在改革的破與立之間,在此項改革與彼項改革之間,在改革與法治之間,構建起穩定的連接體系。

                在法治引領下的制度創新,極大地提升了全面深化改革的制度含量,讓改革中的“破”更有分量,讓改革中的“立”更加穩固。

                中國的全面深化改革,既註重頂層設計也註重基層探索,既抓方案出臺也抓效果落地,彰顯著睿智嚴謹的改革理念與務實擔當。

                習近平總書記曾反復強調,“無論改革推進到什麽階段,人民首創精神都不能忽視”

                全面深化改革,始終將“頂層設計”和“基層探索”二者有機結合。

                俗話說,撼山易、治水難。曾經,“九龍治水、各管一段”。為破解分割管理這一老大難問題,近年來,我國多省市試點推行“河長制”,將河流水域由“河長們”分段管護、包片負責,河流汙染得到了有效控制。總結基層探索的成功經驗,中央深改領導█小組第二十八次會議正式審議通過了《關於全面推行河長制的意見》。“河長”,從此遍及全國。

                【同期】經濟學家 劉世錦

                現在我們強調是要頂層設計,同時要有基層的實驗,這兩個方面缺一不可、相輔相成。作為頂層設計,我的理解就是解決兩個問題,第一就是指方向,第二就是要劃底線。方向搞清楚了、底線劃清楚了,剩下就是到底一種什麽樣的體制機制是管用的,是符合實際的。這個還是要讓我們各級地方政府、我們的企業、我們的人民群眾大膽地去試。

                【解說詞】

                全面深化改革改到深處,沒有輕松愉快,沒有現成答案,沒有後退余地,沒有徘徊理由。

                如今,“改革要抓鐵有痕、踏石留印”,“要聚焦、聚神、聚力抓落實”……習近平總書記的許多改革“金句”,人們早已耳熟能詳。

                針對一些地方和部門存在懶改、慢改、假改和不會改的現象,習近平總書記多次指出,廣大黨員幹部在全面深化改革中必須要盡責擔當,既當改革促進派,又做改革實幹家;黨政主要負責同誌是抓改革的關鍵,要親自抓、帶頭幹,勇於挑最重的擔子,啃最硬的骨頭。

                中央深改領導小組也不斷圍繞建立全過程、高效率、可核實的改革落實機制,開展改革督察,抓好改革試點等工作作出部署。

                “勝利不會向我走來,我必須自己走向勝利。”

                美國詩人穆爾的這句話,常被習近平總書記提及和引用。三年多來,高度重視頂層設計,充分尊重人民群眾首創精神,堅定不移抓改革舉措的落準、落細、落實,已成為全面深化改革的鮮明特征。

                中國的全面深化改革,是促進社會公平正義、增進人民福祉的宏大布局。“獲得感”一詞,詮釋著改革永恒不變的價值底色。

                在黨的十八屆三中全會通過的全面深化改革的《決定》中,“人民是改革的主體”這一論斷,格外醒目。

                許多國外媒體和政要也撰文寫道:強調人民性,以人民為中心,發展依靠人民,發展成果服務人民,這是習近平一以貫之的民本情懷。

                【字幕】美國 2015年9月22日 西雅圖市歡迎宴會上的演講。

                【同期】習近平總書記

                上世紀60年代末,我才十幾歲,就從北京到中國陜西延安市一個叫梁家河的小村子,我到那兒去當了農民,在那█裏度過了七年的時光。那時候我和鄉親們都住在土窯洞裏,睡的是土炕,鄉親們的生活十分的困苦,經常是幾個月吃不到一塊肉。我了解鄉親們最需要什麽。

                【字幕】陜西延安 梁家河村

                【解說詞】

                七年的農村生活、七年的甘苦與共。那段與黃土高原的純樸鄉親同吃、同住、同勞動的艱辛歲月,讓習近平和當地百姓結下了深厚情誼,也使他更深切了解到什麽是中國的農村、什麽是百姓的喜怒哀樂、什麽是中國的基本國情。他對人民的深情和對腳下這片土地的擔當,已深深融入他的執政理念和人生追求中。

                2017年新年前夕,人們透過電視屏幕,再一次感受到國家最高領袖那份深沈而溫暖的牽掛。

                【字幕】北京 2017年新年賀詞。

                【同期】習近平總書記

                新年之際,我最牽掛的還是困難群眾,他們吃得怎麽樣、住得怎麽樣,能不能過好新年、過好春節。

                【解說詞】

                人民有所呼,改革有所應。透過這殷殷話語循此回望,從習近平就任總書記僅█一個月,就冒雪趕赴河北阜平“看真貧、扶真貧”,到給獨龍族鄉親復信囑托“加快脫貧致富步伐”;從在湖南苗寨首次提出“精準扶貧”,到遍及大江南北的堅實足跡,帶領幾千萬貧困人口整體脫貧的莊嚴承諾,正被中國共產黨人以實際行動,賦予著最豐厚的內涵。

                【同期】江西省井岡山市茅坪鄉神山村村民 彭水生。

                你是我們的好領導,那麽遠到我們這個窮山溝裏來,這是我們全山溝的福氣,是我們中國人的福氣。你呀,不錯嘞!好書記呀,我們代表這些群眾大家一起都歡迎你。現在中央的政策好,對我們老百▓姓關心都很好!

                【解說詞】

                煥發改革熱情、投身改革實踐、分享改革成果,人民始終是改革的主體。

                全面深化改革因為緊緊扣住人民所願,緊緊依靠人民智慧,而充滿生機活力。

                全面深化改革,是中國共產黨歷史上的又一次偉大覺醒。

                正是這一偉大覺醒,孕育了她在新時期從理論到實踐的一個個偉大創造。

                黨的十八大以來,以習近平同誌為核心的黨中央,從實現“兩個一百年”奮鬥目標、實現中華民族偉大復興的戰略高度,統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局:從十八大正式提出全面建成小康社會,到三中全會吹響全面深化改革集結號;從四中全會提出全面依法治國,到五中全會以新發展理念布局“十三五”,再到六中全會全面從嚴治黨的新部署……一幕幕宏大布局漸次展開。

                今天的神州大地,正發生著數不清的改變。億萬中華兒女的力量匯聚,延展為中國現代化進程中最為璀璨的特殊單元,篤定決絕,豪邁而清晰。

                習近平總書記曾經這樣闡述:如果把全面深化改革比作建造大廈的話,頭三年是夯基壘臺、選材備料、立柱架梁的三年,這個重要的階段性目標達到了,實現全面深化改革總目標就邁出了堅實的一大步。

                放眼今日中國,全面深化改革各主要領域具有“四梁八柱”性質的改革主體框架已基本確立。

                緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用和更█好發揮政府作用深化經濟體制改革,中國經濟的發展更有效率、更加公平、更可持續。

                緊緊圍繞堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一深化政治體制改革,中國的人民民主更加廣泛、更加充分、更加健全。

                緊緊圍繞建設社會主義核心價值體系、社會主義文化強國深化文化體制改革,為中華民族復興凝聚強大的精神力量。

                緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進社會公平正義深化社會體制改革,關照百姓冷暖,提高、改善人民生活質量,促進人的全面發展。

                緊緊圍繞建設美麗中國深化生態文明體制改革,“看得見山,望得見水,記得住鄉愁”,促進人與自然的和諧共處。

                緊緊圍繞提高科學執政、民主執政、依法執政水平深化黨的建設制度和紀律檢查體制改革,永葆中國共產黨的先進性和純潔性。

                緊緊圍繞著人民群眾的獲得感,濃墨重彩,舒展畫卷。健全產權保護制度,回應了億萬公眾“有恒產者有恒心”的期待;全面二孩政策落地,促進了人口均衡發展;戶籍制度改革,讓更多人享有均等化的公共服務;精準扶貧精準脫貧,努力補上全面建成小康社會的最大短板;醫藥衛生體制改革,發起了向“以藥養醫”的總攻;以考試招生制度改革為龍頭,教育改革力促均衡發展。

                黨的十八屆三中全會閉幕時,海外輿論對中國確定的幾百項改革任務曾不乏懷疑之聲。如今,面對中國全面深化改革已基本確立的“四梁八柱”和一項項重大成果,他們紛紛作出這樣的評價:“環顧世界,沒有一個國家能像當今中國這樣,以一種說到做到、只爭朝夕的方式推進改革”

                【字幕】

                2014年,中央深改組確定的80個重點改革任務基本完成,各方面共出臺370個改革方案。

                2016年,中央深改組確定的97個重點改革任務基本完成,各方面共出臺419個改革方案。

                2017年上半年,中央深改組已審議60多個重點改革文件。

                【解說詞】

                黨的十八屆三中全會以來▓,全面深化改革,已成為當今中國最鮮明的時代特征。它讓全體中國人民受益,也為全球治理提供著中國智慧、中國方案和中國信心。

                【同期】世界經濟論壇主席 施瓦布。

                如今中國擁有強大的聲音。為了世界經濟可持續的、強勁的、包容性的增長,我們需要進行國際合作,而中國可以承擔起引領性的角色。

                【解說詞】

                中國的全面深化改革,充分發揮了黨總攬全局、協調各方的領導核心作用。一個更加堅強有力的中國共產黨,正穩健地領導著改革的恢弘進程。

                【字幕】北京 2016年7月1日 慶祝中國共產黨成立95周年大會。

                【同期】習近平總書記

                走得再遠,走到再光輝的未來,也不能忘記走過的過去,不能忘記為什麽出發。面向未來,面對挑戰,全黨同誌一定要不忘初心,繼續前進。

                【解說詞】

                不忘初心,繼續前進!

                在推動全面深化改革的偉大實踐中,習近平總書記已親自主持召開了36次中央深改領導小組會議,共審議、通過重點改革文件340多個。

                中國的全面深化改革,循前人改革之偉業,立足今天,面向未來,始終在路上,永遠在路上。

                回首全面深化改革大幕開啟後的1200多個日日夜夜,一個個熠熠生輝的瞬間,正在為夢想中國的改革征程註入無窮動力。

                一代人有一代人的使命,一代人有一代人的長征。而今天的長征路,就是必須將改革進行到底!

                全面深化改革,是一場具有新的歷史特點的偉大實踐。習近平總書記基於對歷史經驗和現實挑戰的深刻洞察,以戰略思維謀全局,以辯證思維解矛盾,以法治思維圖善治,以系統思維聚合力,以底線思維定邊界,以創新思維增活力,以開放思維拓視野……這些新的改革思想,夯築著一個國家治國理政的基石,並正在成為人類文明的一部分。這些改革思想,塑造著一個更具實力、引領時代發展的社會主義中國,也開辟了中國改革開放道路的全新境界。

                全面深化改革,是對中國特色社會主義改革理論的豐富和發展。它透過一個個重大理論創新、實踐創新和制度創新,回應了全面深化改革“為什麽改”“往哪兒改”“為誰改”“怎麽改”“如何改到位”等時代關切,也深刻作答著新的歷史時期如何走好中國道路,如何完善和發展中國特色社會主義制度,如何推進國家治理體系和治理能力現代化等一系列重大課題。

                全面深化改革,是推進“四個全面”戰略布局的強大動力,更是實現中華民族偉大復興中國夢的根本路徑。以習近平同誌為核心的黨中央高擎改革旗幟,帶領全體中華兒女堅持中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信,在歷史的時空坐標裏,譜寫著最雄渾壯美、豪邁空前的時代樂章!

                引領經濟發展新常態

                ——政論專題片《將改革進行到底》解說詞(第二集)

                【解說詞】

                當二█十一世紀第二個十年來臨時,處於嚴重衰退中的世界經濟,正奮力尋找著擺脫困局的出路。

                中國,此時已一躍成為世界第二大經濟體。但是造就這一奇跡的經濟發展方式,卻遇到了越來越嚴峻的挑戰。投資、出口的拉動力越來越小,土地、勞動力等要素價格越來越高,資源、環境的約束越來越緊。

                近四十年來,中國經濟滾滾向前、洪流不息,最寶貴的經驗之一,就是不斷改革——用改革激發活力,讓人民群眾從改革與發展中受益。今天,發展中出現的問題,要用更高質量的發展來解決;發展中遇到的難題,要用更堅定更深入的改革來破解。

                2013年,黨的十八屆三中全會指出,經濟體制改革是全面深化改革的重點,核心問題是處理好政府和市場的關系,使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。

                這是一場新的更為深刻的經濟體制改革。

                【字幕】2016年12月 北京 中央經濟工作會議。

                【同期】習近平總書記

                老路既行不通又走不遠,必須開辟新的發展路徑,激發經濟潛力,引領經濟發展走向更加光明的未來。這是我們的歷史責任。

                【解說詞】

                黨的十八大以來,以習近平同誌為核心的黨中央帶領中國人民,以前所未有的勇氣和決心,開啟了一場中國經濟發展方式向更高形態發展的結構之變。

                【解說詞】

                2008年,一場國際金融危機席卷全球。

                中國雖然短期內穩住了增長,但是,從2011年起,帶動中國經濟三十年增長的投資、消費和出口的增速同時下降,經濟增速持續下行。

                此時,中國人的海外消費卻在上升。近年來,從奢侈品到普通生活用品,每年中國人有上萬億元人民幣花在國外。而此時的中國企業呢?大量產品賣不出去,日子越過越難。鋼鐵、煤炭、水泥等多個行業產能嚴重過剩、利潤減少。

                習慣了多年的高速增長之後,略有減速,就讓很多人覺得不適應。減速是短期變化還是長期趨勢?

                難題與希望並存,低迷與活躍並存,供給過剩與供給不足並存。經濟結構要調整,但新的結構是什麽?內生動力從哪兒來?

                【同期】中央財經領導小組辦公室副主任 楊偉民。

                社會各界、市場、各級地方政府,甚至包括在部門當中,都有一些不同的聲音、不同的意見。在2013年的時候,中央經濟工作會議上,總書記在部署第二年經濟工作當中,就用了“新常態”這樣一個提法。

                【解說詞】

                “新常態”,在2013年的現代漢語詞典裏,還找不到這個詞。若幹年後,當人們回望歷史,一定會更清晰地理解,這是習近平總書記給中國經濟的未來確立的全新歷史坐標。

                中國經濟需要清醒的瞭望者給出方向。

                2014年一季度,中國經濟7.4%的季度增速創下24年來的最低點。這再次引發是否要加大經濟刺激力度的討論。

                【字幕】2014年5月 習近平總書記在河南考察。

                【解說詞】

                5月,習近平總書記在考察河南時指出,解決中國經濟的問題要有歷史耐心。在此次考察的新聞報道中,“新常態”一詞,在公眾視野裏第一次出現。

                【字幕】2014年7月29日 北京 黨外人士座談會。

                【解說詞】

                兩個多月後,黨外人士座談會上,習近平總書記再次提出,要把思想和行動統一到中共中央決策部署上來,正確認識我國經濟發展的階段性特征,進一步增強信心,適應新常態,共同推動經濟持續健康發展。

                【字幕】2014年11月9日 北京 亞太經合組織工商領導人峰會。

                【解說詞】

                2014年11月,在北京APEC工商領導人峰會開幕式的主旨演講中,他首次對“新常態”一詞進行了系統闡述。

                【同期】習近平主席

                中國經濟呈現出新常態,有幾個主要特點,一是從高速增長轉為中高速增長;二是經濟結構不斷優化升級;三是從要素驅動、投資驅動轉向創新驅動。

                【解說詞】

                速度、結構、動力,六個字,三個關鍵詞,勾勒出“經濟發展新常態”的基本內涵。這是習近平總書記深刻洞悉中國經濟發展規律作出的重大判斷。

                【字幕】2014年12月 北京 中央經濟工作會議。

                【同期】習近平總書記

                認識新常態、適應新常態、引領新常態,是當前和今後一個時期我國經濟發展的大邏輯。

                【解說詞】

                舉一綱而萬目張,解一卷而眾篇明。

                改革家總是能從紛繁復雜的現象中,以簡潔凝練而又內涵豐富的語言,揭示事物本質。

                習近平總書記用“新常態”來定義當下中國經濟所處的階段,這當中透射出的深邃的歷史眼光和戰略定力,掃清了人們思維上的迷霧,對中國經濟“怎麽看”的重大理論和現實問題作出了鮮明回答。

                明者因時而變,智者隨事而制

                經濟發展新常態的重大判斷,帶來的是黨中央經濟工作思路的重大調整。

                2015年11月,在中央財經領導小組第十一次會議上,習近平總書記指出,在適度擴大總需求的同時,著力加強供給側結構性改革,著力提高供給體系質量和效率,增強經濟持續增長動力,推動我國社會生產力水平實現整體躍升。

                “供給側結構性改革”,這是習近平總書記繼“經濟發展新常態”之後作出的又一重大理論創新。它回應了適應、引領經濟發展新常態,應該“幹什麽”

                【同期】中央財經領導小組辦公室副主任 楊偉民。

                在這個過程當中,總書記親力親為,連續開了三次中央財經領導小組會議來研究。第一次是確定要推進供給側結構性改革,第二次是研究供給側結構性改革單項方案的工作思路,接下來第三次的財經小組會是研究具體的工作方案。就是一環套一環,環環相扣,最後把供給側結構性改革推向深入。

                【解說詞】

                圍繞供給側結構性改革這條主線,中央繼而開出了一劑標本兼治的藥方。

                去產能,讓絕對過剩的產能退燒去熱;去杠桿,消除瘀堵虛腫,讓資金血脈暢行; 去庫存,消除困擾發展的炎癥病痛;降成本,減稅降費,為企業休養生息創造良好的政策環境;補短板,提升基礎設施、加強公共服務、培育發展新產業,讓經濟社會發展強身健體。

                2016年,化解煤炭產能超過2.9億噸,壓減粗鋼產能超過6500萬噸。中國經濟,以壯士斷腕的決絕,向舊的發展方式告別。

                供給側結構性改革,牽一發而動全身。黨的十八屆三中全會提出的深化經濟體制改革的諸多任務,都因為供給側結構性改革這一主線的形成,而呈現綱舉目張之勢。

                2017年,供給側結構性改革的發力點,進一步拓展到農業、振興實體經濟、促進房地產平穩健康發展等多個領域。

                【字幕】廣東 佛山

                【解說詞】

                佛山,早在上世紀八十年代,這裏便是改革前沿之地,也是最早嘗到改革開放甜頭的地方。如今,這個以制造業為主的地級市,經濟總量接近一萬億元,同時也體會著結構轉變的緊迫壓力。

                供給側結構性改革,正在重塑這裏的實體經濟。

                這是佛山的一家陶瓷工廠。每天,這條生產線能生產出一萬平方米的大理石瓷磚,銷往世界各地。

                【同期】佛山眾陶聯網絡科技有限公司總經理 蔡初陽。

                去年中國陶瓷出口下降了33.75%,每公斤瓷的銷售單價下降了28%。這個改變也使得中國不少陶瓷企業進入了一個非常艱難的生存之戰。

                【解說詞】

                佛山陶瓷曾一度占據全國60%以上的市場。而今,高耗能高汙染低價格、以量取勝的路子已經走不通了。

                【同期】廣東省佛山市陶瓷行業協會顧問 白梅。

                現在關鍵是要做品質,要把整個的質量提升上去。

                【解說詞】

                在政府的引導下,佛山14家企業聯合成立了一家產業平臺,集合業內頂級專家,為陶瓷生產制定了108個原料標準和36個檢測標準,更精細、更嚴格的質量管控體系覆蓋生產全過程。連沙子、石頭這些最普通的原料,都要納入統一管控。標準推行幾個月,產品優等率提高了3個百分點。

                眼下,佛山眾多制造業企業都在對沿用多年的生產線進行調整。更精細的流程管控、更先進的智能裝備,讓產品供給能夠更好地滿足市場需求。

                不僅是佛山,220多種產品產量█居世界第一的中國制造,正在這場從“有”到“優”的供給側大變革中,書寫著轉型升級的故事。

                結構之變,是追求質量效益之變,更是經濟發展方式之變。

                結構之變,是全面之變,更是深層之變。

                深化供給側結構性改革的深層次著力點,就是進一步處理好政府和市場的關系。這是經濟體制改革的核心問題,也是結構之變的關鍵。

                黨的十八屆三中全會提出,“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用”

                【字幕】

                十五大 使市場在國家宏觀調控下對資源配置起基礎性作用。

                十六大 在更大程度上發揮市場在資源配置中的基礎性作用。

                十七大 從制度上更好發揮市場在資源配置中的基礎性作用。

                十八大 更大程度更廣範圍發揮市場在資源配置中的基礎性作用。

                十八屆三中全會 使市場在資源配置中起決定性作用。

                【解說詞】

                在黨的十八屆三中全會上,習近平總書記帶著大家回望歷史。他指出,從黨的十四大以來的20多年間,我國社會主義市場經濟體制已初步建立。對政府和市場關系,我們一直在根據實踐拓展和認識深化尋找新的科學定位。可以看出,我們對政府和市場關系的認識也在不斷深化。中央認為這個問題從理論上作出新的表述,條件已經成熟,應該把市場在資源配置中的“基礎性作用”修改為“決定性作用”

                把市場配置資源的決定性作用旗幟鮮明地提出來,體現出以習近平同誌為核心的黨中央,對市場規律的認識在不斷提高。這是中國共產黨人對中國特色社會主義建設規律認識的一個新突破。

                【字幕】廣州

                【解說詞】

                這幅8米多長的“萬裏長征圖”,是廣州市政協委員曹誌偉將一項社會建設工程從立項到通過政府審批的108個公章、799個審批工作日,微縮在一起畫出的。這是一張 寫實的畫,描述出在原有的行政審批體制下,待批項目輾轉於部門之間的“萬裏長征”

                在處理好政府和市場關系的努力中,行政審批制度改革,就是一場刀刃向內的自我革命。

                改革的難度,當然不小

                幾年來,這張“萬裏長征圖”一直在不斷縮短。2015年7月,曹誌偉建議進一步大幅削減投資項目審批事項,期待著畫出個3.0版本。

                【同期】廣東省廣州市政協委員 曹誌偉。

                以前我們做“萬裏長征圖”,每一個事項提問題,叫做“針針見血”,3.0的改革必須是什麽?“刀刀見肉”

                【解說詞】

                【同期】廣東省廣州市政協委員 曹誌偉。

                每一項都博弈,因為什麽?每砍掉一項審批,你就拿掉了一些人的飯碗。

                【解說詞】

                “萬裏長征圖”變短了。它還可以變得更短。

                它是一面鏡子,映襯出改革的艱難,也記錄著改革的突破。

                黨的十八大以來,國務院各部門取消或下放行政審批事項618項;取消中央指定地方實施行政審批事項283項。中央政府層面核準的企業投資項目削減比例累計接近90%。工商登記前置審批事項中的87%,改為後置審批或取消。在市場體系建設中建立公平競爭審查制度。“簡政放權、放管結合、優化服務”的改革得到了有效落實。

                現在,每一天,在中國,就有15000多家企業破土而出。

                【同期】上海社會科學院院長 王戰。

                你有100家企業破產了,有500家企業誕生了,這本身就是一個我們經濟結構調整的過程。

                【解說詞】

                市場活力的迸發,源於政府在改革中歸位。

                黨的十八屆三中全會以來,財稅、價格、金融、信用體系等基礎性、關鍵性的改革不斷實現突破。

                2014年,《深化財稅體制改革總體方案》給出了建立現代財政制度的路線圖和時間表。

                價格改革, 全社會商品和服務價格由市場調節的比重提升到97%左右,我國市場決定價格的機制已基本建立。

                在金融領域,利率管制已基本放開,市場在匯率形成中的決定性作用進一步提高;民營銀行設立進入常態化審批;多層次資本市場發展不斷深化。存款保險制度已經推出,金融安全網進一步健全。

                以信用為核心的新型市場監管機制建設正在推進,社會信用體系建設已進入全新發展階段。

                一個有目共睹的事實是:市場化改革不斷深入,市場體系不斷完善,正為中國經濟的結構之變提供堅強的制度保障。

                速度換擋、結構優化、動力轉換——引領經濟發展新常態,用力用到深處,必定落在尋找新動力、挖掘新動能上。

                由此,創新驅動發展戰略,成為引領中國經濟加速更換動力的頂層設計。在習近平總書記的系統部署和強力推動下,中國正在大踏步跨入創新驅動發展的新階段。

                2013年9月,十八屆中央政治局集體學習的“課堂”,第一次走出中南海,搬到了中關村。

                【字幕】2013年9月30日 北京 十八屆中央政治局第九次集體學習。

                【同期】科技部部長 萬鋼

                給我印象很深的,就是總書記具有強烈的憂患意識。他認為,其實中國喪失了多次科技革命和產業革命的機遇,才使得我們落後。所以當前我們必須要抓住現在的,新一代科技革命和產業變革的重大機遇。機遇稍縱即逝。

                【解說詞】

                當今世界,一些重要的科學問題和關鍵核心技術,已經呈現出革命性突破的先兆。以創新之力撬動結構調整和轉型升級,始終是習近平總書記關註的焦點。

                2015年3月,他提出了“創新是引領發展的第一動力”

                2015年11月,黨的十八屆五中全會上,“創新”作為五大新發展理念之首,被擺在國家發展全局的核心位置。

                2016年5月,《國家創新驅動發展戰略綱要》發布。

                【字幕】2014年11月9日 北京 亞太經合組織工商領導人峰會。

                【同期】習近平主席

                如果說創新是中國發展的新引擎,那麽改革就是必不可少的點火器,要采取更加有效的措施把創新引擎全速發動起來。

                【解說詞】

                改革,改出更鮮明的國家力量

                《中共中央 國務院關於深化體制機制改革加快實施創新驅動發展戰略的若幹意見》、《深化科技體制改革實施方案》印發,建立國家科技管理平臺,打破條塊分割,整合資金支持;制定國家實驗室發展規劃、運行規則和管理辦法,牽頭組織國際大科學計劃和大科學工程,加強基礎研究,增強原始創新能力。

                改革,正在改出國家創新力的根基,正在改出更鮮活的經濟新動能。不竭動力,正如涓涓細流,匯成江河。

                致天下之治者在人才

                推進創新▓驅動發展的關鍵環節,就是釋放創新人才的最大潛力,實施以知識價值為導向的分配政策,激發科技人員創新創造的熱情。

                黨的十八大以來,人才的走向有了新變化。越來越多的留學人員選擇回國開辟事業,出現了新中國成立以來規模最大的海歸潮。

                【字幕】2016年5月30日 北京 全國科技創新大會、兩院院士大會、中國科協第九次全國代表大會。

                【解說詞】

                2016年5月30日,科技界最高規格的三大會議同步召開,這在新中國歷史上還是第一次。

                【同期】科技部部長 萬鋼

                那天總書記作完報告以後,我去送他的時候,多叮囑了我一句話,萬鋼同誌你觀察到沒有,和科技人員切身利益息息相關的掌聲,是從後面往前邊來的,樓上往樓下傳的。我也觀察到,後面坐的是年輕的科技人員,要從掌聲中感受到科技人員的期盼。

                【解說詞】

                這掌聲是共鳴,是回應,更是禮贊。

                中國,幅員遼闊。促進城鄉間、區域間的均衡協調發展,是結構之變的一道必答題。

                在2014年中央經濟工作會議上,中央首次提出了“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶新的三大戰略。

                在京津冀協同發展中,疏解北京非首都功能任務成為重中之重。怎麽疏解?需要新思路,需要大氣魄。

                日前,中共中央、國務院印發通知,決定設立河北雄安新區。

                【解說詞】

                2017年4月1日,設立河北雄安新區的消息,引來舉國上下的高度關註。

                【同期】京津冀協同發展專家咨詢委員會組長 中國工程院主席團名譽主席 徐匡迪。

                十八大以後,習總書記就提出,可以考慮在河北比較適合的地方,規劃建設一個適當規模的新城,來集中承載北京的非首都功能。

                【字幕】2017年2月23日 習近平總書記在河北考察。

                【解說詞】

                經過多輪科學、嚴密的論證,有著充裕發展空間的雄安,被選定為北京非首都功能的集中承載地。雄安新區,將和北京城市副中心一起,形成北京新的兩翼。

                【字幕】2017年2月23日 河北雄安新區規劃建設工作座談會。

                【同期】習近平總書記

                建設雄安新區是一項歷史性工程,一定要保持歷史耐心,有功成不必在我的精神境界。

                【解說詞】

                河北雄安新▓區的設立,是千年大計、國家大事。

                八十年代看深圳,九十年代看浦東,二十一世紀看雄安。中國經濟版圖上正在譜寫新的壯麗詩篇。

                中國農村改革的核心始終是土地問題。波瀾壯闊的改革,發端於土地,收獲於土地,也不斷在土地上捕捉著深入推進制度變革的新契機。

                【字幕】2013年7月 習近平總書記在武漢考察。

                【解說詞】

                以習近平同誌為核心的黨中▓央,牢牢抓住“土地”這個農村改革的核心問題,做出了一篇以“三權分置”為龍頭的,有內容、有氣勢的改革文章,為進一步破解“三農”領域諸多難題,為大幕徐徐拉開的農業供給側結構性改革,搭起了壯闊的歷史舞臺。

                【字幕】安徽 天長

                【解說詞】

                天長農民徐長林,2013年把15畝地流轉給了當地的種田大戶,外出打工去了。合同簽的是12年,但僅僅一年後,徐長林又把地要了回來。

                【同期】安徽省天長市大通鎮齊廟村 徐長林。

                睡不著覺,就想來想去,地要是真沒了我怎麽辦?咱老百姓靠地吃飯對吧,一旦我打工不能打了怎麽辦,那沒辦法了▓。我就想了這麽個歪點子,給它要回來。

                【解說詞】

                把地轉出去的不踏實,把地轉到手裏來的也不踏實。種田大戶張治岑▓,從鎮裏農民手中流轉了500多畝土地,但後來有村民反悔。一氣之下,張治岑解除了合同。

                【同期】安徽省天長市市長▓ 朱大綱。

                就是土地的權屬不清晰,承包戶有顧慮,經營主體更有顧慮。

                【解說詞】

                2014年9月29日,在中央深改領導小組第五次會議上,習近平總書記用“三權分置”的思路,給農村土地制度改革定了調。

                “三權分置”,就是將農村土地的承包經營權拆分開,承包權歸承包戶,而經營權流轉給願意種地的經營主體。

                【同期】農業部部長 韓長賦

                總書記他講,在這個問題上,我們要█有歷史耐心。因為農村的土地承包關系是農村的最基本的經濟制度,也反映了農民的最根本的利益。三權分置,是繼家庭承包經營之後重大的制度創新,可以說這是一個充滿政治智慧的制度性安排。

                【解說詞】

                2016年8月30日,中央深改領導小組第二十七次會議審議通過了《關於完善農村土地所有權承包權經營權分置辦法的意見》。兩個月後,文件正式發布。

                改革方向如此篤定,種田人的心,也定了。

                天長農民徐長林又找到原來的種田大戶,把土地再次流轉給了他。種田大戶張治岑又流轉來了450畝土地,擴大了經營範圍。他的家庭農場,2017年預計純收入能到35萬多元。

                如今,全國有7000萬戶農民流轉了土地,占全部農戶的30%,土地流轉面積占到總的承包面積的35%,農業經營規模化程度明顯提高。

                “有恒產者有恒心,無恒產者無恒心。”

                這是孟子在2300多年前寫下的、對人性樸素而深刻的認識。在中央財經領導小組第十三次會議上,習近平總書記引用了這句話,再次強調產權制度是社會主義市場經濟的基石。

                健全產權保護制度,是全面深化改革進程中的又一項事關全局的重大改革。

                2016年,曾常年保持年均20%以上增速的民間投資,一度跌落到2%左右。為什麽?

                企業家信心不足,是其中一個重要原因。

                【同期】全國工商聯原副主席 莊聰生。

                我們在調研的過程當中,企業家也跟我們反映了一種情況,說什麽呢,叫“小富即安、大富不安”。如果他們的產權得不到保護,那麽他們做到一定規模就不想再做了,錢掙得越多心越慌。

                【解說詞】

                2016年8月,中央深改領導小組第二十七次會議審議通過了《關於完善產權保護制度依法保護產權的意見》。11月,這個文件以中共中央、國務院名義下發,明確提出依法保護產權。

                這項改革,回應了上上下下的普遍關切,更向社會釋放出一個明確而積極的信號。

                【同期】國家發展改革委副主任 連維良。

                這個文件堅持問題導向,針對人民群眾和市場主體最為關心的法人財產權、自然人財產權、知識產權保護這樣一些問題,提出了有針對性的解決措施。

                【解說詞】

                在中央關於產權保護的意見公布之後,最高人民法院、最高人民檢察院很快出臺了配套的具體意見,並抓緊甄別糾正一批社會反映強烈的產權糾紛申訴案件。

                2017年3月,在十二屆全國人大五次會議上,《民法總則》審議通過,明確提出法律保護民事主體的財產權利。

                【同期】全國工商聯原副主席 莊聰生。

                公有制經濟和非公有制經濟,這個都要平等地保護。過去相對來說,對民營企業的保護要弱於國有企業,所以這一次強調都要一樣,機會平等、權利平等、規則平等。

                【解說詞】

                平等,不是空頭支票

                石油、電力、鐵路等多個行業開始向民間資本打開大門。2016年12月,首條民營資本控股的高速鐵路在浙江臺州開工建設。

                深入推進國資國企改革,是全面深化改革的重要篇章,也是供給側結構性改革的應有之義。

                國企改革,不是要把國企改散了、改垮了、改沒了,而是體現“兩個毫不動搖”,優化國有企業布局,提高國有企業競爭力,促進多種所有制經█濟攜手共同發展。

                目前,我國國有企業資產總額超過144萬億元,在國民經濟中起到舉足輕重的作用。

                【字幕】2015年7月 習近平總書記在吉林考察。

                【解說詞】

                在考察吉林時,習近平總書記特地來到兩家國有企業。他指出,“推進國有企業改革,要有利於國有資本保值增值,有利於提高國有經濟競爭力,有利於放大國有資本功能”

                【字幕】有利於國有資本保值增值。

                有利於提高國有經濟競爭力

                有利於放大國有資本功能

                【解說詞】

                這為國企改革確立了價值判斷,成為深入推進國。

                企改革的定盤星

                2015年8月24日,《中共中央、國務院關於深化國有企業改革的指導意見》出臺。以此為統領▓,國企分類、發展混合所有制經濟▓、完善國資監管體制、加強黨的領導、防止國有資產流失等多個配套文件出臺,共同形成了國企改革的設計圖▓、施工圖。國企改革“1+N”體系就此搭建完成。

                2017年,混合所有制改革被列為國有企業改革的突破口。

                【字幕】上海

                【解說詞】

                初春之夜,上海郊區的這個賓館裏,許多人無法入眠。他們是國企東航物流公司6000多名員工的代表,討論的核心內容,是企業改制和人員的重新安排。

                體制機制的束縛,曾是這家企業最大的困擾。工資薪酬不能隨業績增長而提高,企業留不住人,公司管理層無法自主經營決策。

                這次,100%國資的東航物流公司,將面向社會出讓45%的股權,以引進新的戰略投資和財務投資者。同時,員工持股10%

                【同期】中國東方航空集團公司總經理 馬須倫。

                混改以後我們吸收民營資本進來,真正建立市場化的內部機制,使企業進一步增強活力。

                【解說詞】

                國企改革挺進深處,提升效率。國有資本布局不斷優化。黨的十八大以來,央企已從115家減少到102家。10家中央企業完成重組,優化了核心競爭力,提高了國有資本效█率。10家企業開展了國有資本投資公司、運營公司試點。收放之間,國有資本、國有經濟在優化中壯大,公有制基礎更加牢靠。

                改革的內在哲學,就是“變與不變”

                不能變的,是“兩個毫不動搖”。能變的,是有利於增強國有企業活力的體制機制。

                近年來,“逆全球化”思潮將世界經濟又推到了一個十字路口。

                【字幕】瑞士 達沃斯

                【解說詞】

                2017年1月,世界經濟論壇首次迎來了中國國家元首。在這裏,他向世界提出了中國主張。

                【字幕】2017年1月 世界經濟論壇。

                【同期】習近平主席

                我們要順應大勢、結合國情,正確選擇融入經濟全球化的路徑和節奏;我們要講求效率、註重公平,讓不同國家、不同階層、不同人群共享經濟全球化的好處。這是我們這個時代的領導者應有的擔當,更是各國人民對我們的期待。

                【解說詞】

                在新的歷史起點上,中國形成了嶄新的開放格局,在自身的深刻變革中,正從經濟全球化的積極參與者,變成更有影響力的思考者、更有作用力的推動者。解決好中國與世界的關系,統籌國內國際兩個大局,始終站在這個高度上布局謀篇。

                中國與世界經濟的關聯方式,正▓從最初的“三來一補”向“優進優出”轉變;產業體系正從國際分工協作的局部,躍升至與整個全球價值鏈深度鉚合的全流程再造;越來越多的中國企業不斷壯大,開啟全球布局,我國已從資本凈流入國,成為資本凈輸出國;以上海自貿試█驗區為發端,至全國11個自貿試驗區,一批與國際經貿規則相銜接的基本制度框架正在試驗▓、復制、推廣。

                【字幕】北京 雁棲湖

                【解說詞】

                誌合者,不以山海為遠

                2017年5月,“一帶一路”國際合作高峰論壇在北京舉行。

                【字幕】2017年5月 北京 “一帶一路”國際合作高峰論壇。

                【同期】習近平主席

                我宣布,“一帶一路”國際合作高峰論壇圓桌峰會開幕。

                【解說詞】

                30個國家的元首、政府首腦和多位國際組織的負責人齊聚北京。

                【同期】聯合國秘書長 古特雷斯。

                這不只是發展物質的項目,還能凝聚民心。這不僅是為了發展,還有和平。這是“一帶一路”倡議的▓偉大價值所在。

                【解說詞】

                “一帶一路”倡議的提出和落實,是經濟全球化深入發展、世界經濟格局變化,以及中國自身發展方式轉變的需要,是“絲路精神”與經濟全球化理念的有機結合;是開創包容性全球化道路的一種有益嘗試。

                【同期】諾貝爾經濟學獎獲得者 斯蒂格利茨。

                從來沒有這麽大的國家,進行市場化經濟改革▓,所以中國必須創造自己的改革方式。雖然今後改革還有很多路要走,但在我看來,中國做出的這些抉擇令人欽佩。

                【解說詞】

                黨的十八大以來,以習近平同誌為核心的黨中央作出經濟發展新常態的重大判斷,回答了對中國經濟“怎麽看”的問題。

                以新發展理念為指導、以供給側結構性改革為主線的政策體系,則為“幹什麽”勾勒了前行路徑。

                穩中求進工作總基調為▓“怎麽幹”提供了思想方法。

                這一系列重要思想,展現了中國特色社會主義政治經濟學的理論光芒,為馬克思主義政治經濟學的創新發展貢獻了中國智慧。

                察勢者智,馭勢者贏

                在這段改革開放的新征程上,中國經濟保持了中高速的增長,對全球經濟增長的貢獻率超過30%

                在這段新征程上,經濟質量效益不斷提高,中國經濟發展的含金量不斷提高。

                在這段新征程上,中國經濟的結構之困正在被一點點突破,戰▓略性新興產業、裝備制造業實現領跑,滿足新需求、吸納就業更多的服務業不斷壯大。

                在這段新征程上,中國經濟的新動能蓬勃而出,科技進步的貢獻率超過56%,航空發動機、量子通信、深空深海探測,上天入海,一大批體現國家戰略意圖的重大科技項目接連取得突破。

                在這段新征程上,物價連續四年保持穩定,居民消費價格漲幅在3%以下,百姓收入增速與經濟增速基本同步,每年1300多萬人找到新的工作。

                改革開放的新征程,正向著未來延續。

                以習近平同誌為核心的黨中央,正在以巨大的勇氣和決心,帶領中國人民,深化經濟體制改革,緊緊扣住處理好政府和市場關系這一核心,大力轉變發展方式,奮力突破結構之困,為中華民族的偉大復興奠定常青基業。

                人民民主新境界

                ——政論專題片《將改革進行到底》解說詞(第三集)

                【解說詞】

                二十八年前,一篇名為《歷史的終結》的文章在西方世界引起廣泛關註。文章中,美國政治學者弗朗西斯·福山寫道:自由民主制已經成為“人類政府的最後形式”,歷史將終結在這裏。

                似乎在印證這個論斷,20世紀末,蘇聯及東歐社會主義國家陸續發生劇變。

                人們的目光投向中國。這個走了一條與西方政治制度不同道路的國家,會是下一個被終結者嗎?

                這同樣是令中國的執政者時刻警醒的問題。

                立足於悠久文明根基之上,立足於現實基本國情之上,立足於幾十年風雨艱辛探索之上,來自中國的回答,堅定而自信。

                【字幕】2016年7月1日 北京 慶祝中國共產黨成立95周年大會。

                【同期】習近平總書記

                歷史沒有終結,也不可能被終結。中國特色社會主義是不是好,要看事實,要看中國人民的判斷,而不是看那些戴著有色眼鏡的人的主觀臆斷。中國共產黨人和中國人民完全有信心為人類對更好社會制度的探索提供中國方案。

                【解說詞】

                過去、現在和未來,中國特色社會主義政治制度都深深紮根於、並將繼續紮根於中國的社會土壤。

                現實是最好的土壤。全面深化改革,帶著道路自信、理論自信、制度自信、文化自信,從腳下的大地再出發,沿▓著中國道路,去講述一個偉大、生動的中國故事。

                【解說詞】

                2013年11月12日,黨的十八屆三中全會通過了《中共中央關於全面深化改革若幹重大問題的決定》,明確提出,緊緊圍繞堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一深化政治體制改革。

                黨的領導是人民當家作主和依法治國的根本保證,人民當家作主是社會主義民主政治的本質要求,依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略。

                千錘百煉,方能成鋼

                面對復雜紛紜的國內外形勢,改革,是社會主義制度自我完善和發展的必然選擇。

                “辦好中國的事情,關鍵在黨。”黨的十八大以來,中共中央總書記習近平不斷強調█這個被歷史和現實反復證明的重大判斷。

                960多萬平方公裏的遼闊土地、13億多人的世界第一人口大國,發展極不平衡。

                帶領這樣一▓個大國跨過關鍵的歷史關口,有效應對重大風險挑戰,猶如在浩瀚大海中劈浪前█行,掌舵人至關重要。

                既能切實保障人民當家作主的權利,又能最大限度地集中社會資源、提高國家效率,中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨領導。

                【同期】劍橋大學政治與國際研究系高級研究員 馬丁·雅克。

                共產黨從各種傳統社會中汲取經驗並將之進行深入的現代化改革,因此使之可以被廣泛接受。中國共產黨是世界上最成功的政黨。我認為其它政體▓,比如西方,他們需要思考的一個問題就是,到底要向中國學習什麽治國經驗。

                【解說詞】

                從“兩個一百年”奮鬥目標的提出到中國夢的引領,從“五位一體”總體布局到“四個全面”戰略布局,以習近平同誌為核心的黨中央,為中國的未來繪就了發展之路。

                【同期】中共中央政策研究室原副主任 鄭新立。

                只有發揮黨的領導的堅強作用,把我們黨治理好、建設好,所有這些改革才能夠推動,我們改革發展才能夠健康地向前發展。

                【解說詞】

                黨的十八大以來,堅持▓黨的領導,特別是堅持黨中央集中統一領導,從根本上保證了深化政治領域改革的正確方向。始終堅持把有利於加強黨的領導、鞏固黨的執政地位和執政基礎作為出發點和落腳點,在涉及道路、理論、制度等根本性問題和大是大非面前立場堅定、旗幟鮮明,不斷推動政治體制改革向縱深發展。

                中央國家安全委員會、中央全面深化改革領導小組、中央網絡安全和信息化領導小組、中央軍委深化國防和軍隊改革領導小組相繼成立,加強黨中央對黨和國家事業全局中重要工作的直接領導力度和統籌協調能力,提高了決策和執行機制的權威性和效能。

                從2015年起,每年1月,中共中央政治局常務委員會聽取全國人大常委會、國務院、全國政協、最高人民法院、最高人民檢察院黨組工作匯報,聽取中央書記處工作報告。這已成為實現黨中央集中統一領導的制度安排。

                此後,中央相繼審議通過了《中國共產黨黨組工作條例(試行)》、《中國共產黨地方委員會工作條例》等,規範各級黨政主要領導幹部職責權限、黨政部門及內設機構權力和職能等,為黨發揮總攬全局、協調各方的領導核心作用提供了堅強的組織制度保障。

                中國共產黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征。堅持黨的領導,是全面深化改革這一當代中國最廣泛、最深刻社會變革取得成功的根本保證。

                如果說,堅持黨的領導,讓中國這艘巨輪在駛向復興彼岸之時有了堅定而正確的掌舵人,那麽人民當家作主,就是巨輪航行的力量之源。

                發展社會主義民主政治,必須以保證人民當家作主為根本,堅持和完善人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度以及基層群眾自治制度,更加註重健全民主制度、豐富民主形式,從各層次各領域擴大公民有序政治參與,充分發揮我國社會主義政治制度優越性。這是全面深化改革對加強社會主義民主政治制度建設提出的總目標。

                推動人民代表大會制度的與時俱█進,就是時代給出的一個新命題,也是黨對於群眾現實需求的回應。

                【同期】全國人大常委會法制工作委員會主任 沈春耀。

                在新的情況下,老百姓民主、法治、維權、政治參與的積極性和能力水平都提高了。那你這個人民代表大會制度,立法工作、監督工作、代表工作,就要適應這個新的情況的變█化。

                【解說詞】

                從2013年起,歷時兩年,全國人大常委會辦事機構的7個調研▓組對全國31個省(區、市)的縣鄉人大工作和建設情況展開全面調研。

                調研中發現,代表選舉工作不規範、人大會議質量不高、代表聯系群眾的形式和渠道不便█利、代表身份失真等,在基層時有發生。

                縣鄉兩級人大是基層國家權力機關,是國家政權的重要基礎。縣鄉兩級人大代表占我國五級人大代表總數的95%。而縣鄉人大又直接面對基層群眾,工作成效直接影響群眾對黨和國家的信任度。

                2015年6月,中共中央首次以文件的形式轉發了《關於加強縣▓鄉人大工作和建設的若幹意見》

                在這份文件中,就提出了“密切人大代表同人民群眾的聯系、探索建立代表履職激勵機制”等具體措施。這為各地積極開展縣鄉人大建設指明了方向。

                在江蘇睢寧縣,每個人大代表手裏,都有█這樣一本“民情日記”。人大代表周蓮萍的日記本裏,就記滿了她走訪選區選民了解到的民情民意。

                【同期】村民

                現在大溝裏沒有水,湖裏面都沒法抽,所以造成水稻推遲,到現在沒有栽下去。這事兒得抓緊解決,實實在在這是困難。

                【解說詞】

                每周一次的走訪,周蓮萍記錄下的,是來自群眾最真實的心聲。而這背後▓是一整套的機制,保障問題落到實處:代表們根據“民情日記”提出的意見建議,通過人大提交給相關政府部門,人大要跟蹤督辦反饋結果;對於那些久拖不辦、推諉扯皮的,人大還會進行問責。這讓周蓮萍的履職積極性更高了。

                【同期】江蘇省徐州市睢寧縣人大代表 周蓮萍。

                每當我們選區的選民,他們反映的一些問題,或者一些意見以及建議,通過我的努力,得到了有效解決以後,我就心裏面特別有一種成就感,覺得非常踏實。

                【解說詞】

                現在,“民情日記”已經成為人大代表履職常態化的一個重要載體。縣人大常委會每個月、每個季度都要檢查“民情日記”的記錄情況;到了年底,代表們要回到選區向選民們述職,日記本就是一個重要的考核依據。

                如今,全國的縣鄉人大建設正呈現出嶄新局面:一線基層代表比例大幅提升;遍布於鄉鎮和街道的“代表之家”成為人大代表聯系群眾的紐帶;很多地方為代表建起了“履職檔案”,來督促代表積極履職。人大代表為人民代言的作用不斷強化。

                對“一府兩院”依法實施監督,是憲法賦予人民代表大會的權力,也是民主政治的集中體現。專題詢問就是一個重要的監督渠道。改革,讓這個監督渠道得到有力加強。

                【同期】全國人大常委會委員 馮淑萍。

                有部分審計了,有一部分沒有審計,匯總起來的東西,我們有理由就懷疑它的真實性和完整性。怎麽解決這個問題?

                【解說詞】

                就像一場考試,“考官”是全國人大常委會組成人員,應考的是國務院有關部門的負責人。

                【同期】全國人大常委會委員 姒健敏。

                我想問的問題是,我們目前的食品安全標準體系與習總書記提出的“最嚴謹的標準”還有哪些差距?

                【解說詞】

                一年多場▓次的專題詢問,圍繞百姓生活、經濟社會熱點,提問尖銳,直指關鍵。會後,針對詢問的問題,應詢的國務院部門必須形成落實整改意見報告全國人大常委會。

                2014年,黨中央審議通過了《關於改進完善專題詢問工作的若幹意見》,明確要求每年安排國務院領導同誌向全國人大常委會作專項工作報告,到會聽取審議意見、回答詢問。專題詢問更加規範化、機制化和常態化。

                如今,從中央到地方,專題詢問已經成為人大盤活監督作用的一個重要途徑,問出了人大擔當,答明了政府責任。

                在創新與實踐中,人民代表大會制度不斷與時俱進。

                加強全口徑預決算審查和監督,進一步健全人大討論、決定重大事項制度,完善全國人大及其常委會憲法監督制度。人民通過人大行使國家權力的制度化保障更加完善。

                人民當家作主的內涵,也在全面深化改革中升華。

                【字幕】2014年9月21日 北京 慶祝人民政協成立65周年大會。

                【同期】習近平總書記

                古今中外的實踐都表明,保證和支持人民當家作主,通過█依法選舉、讓人民的代表來參與國家生活和社會生活的管理是十█分重要的,通過選舉以外的制度和方式讓人民參與國家生活和社會生活的管理也是十分重要的。人民只有投票的權利而沒有廣泛參與的權利,人民只有在投票時被喚醒、投票後就進入休眠期,這樣的民主是形式主義的。

                【解說詞】

                選舉之外,以“協商”的方式來調和社會矛盾、求同存異、擴大共識,成為深化政治體制改革的重要內容。

                2012年,黨的十八大報告提出,“社會主義協商民主是我國人民民主的重要形式”。“協商民主”首次出現在黨的代表大會文件中,為深化政治體制改革寫下濃重一筆。

                【同期】中國社會科學院政治學研究所所長 房寧。

                把這樣一個探索取得的這樣一個重要的認識▓和經驗,也就是發展中國民主的基本路徑和策略,由黨的代表大會文件的形式給它確定下來,也就是在社會主義的初級階段,在現階段我們要以發展協商民主作為民主的重點。

                【解說詞】

                黨的十八屆三中全會進一步將“協商民主”寫入全面深化改革的方案之中。

                2015年,中共中央印發《關於加強社會主義協商民主建設的意見》,政黨協商、人大協商、政府協商、政協協商、人民團體協商、基層協商和社會組織協商,七種協商民▓主渠道,從頂層設計的高度,系統謀劃了協商民主的發展路徑。

                “每有大事,必相咨訪”,政黨協商是中國共產黨提高執政能力的重要途徑。

                2015年,黨中央頒布的《中國共產黨統一戰線工作條例(試行)》,把“參加中國共產黨領導的政治協商”確定為民主黨派的基本職能,並對政黨協商的內容、形式和保障機制作出了規定。統一戰線在協商民主中的重要作用,在全面深化改革中得以強化。

                作為協商民主的專門協商機構,政協協商在改革中被註入更多時代新意。

                這是全國政協的第63次雙周協商座談會。從2013年10月22日起,每隔一周的周四,這樣的會議都會準時舉行。這一天的主題,是優化電子商務監管。

                【同期】參會代表

                建議國家進一步發揮我們在平臺經濟上已經取得的先發優勢,降低市場準入門檻,鼓勵更多的創業者、小微企業,依托平臺發展。

                【解說詞】

                2013年,作為落實中共十八大精神、推進“協商民主”的一項制度建設和創新,雙周座談會在中斷了近半個世紀後得以恢復。重啟後的雙周座談會,名稱中多了“協商”二字。

                兩字之差,含義不同

                【同期】全國政協辦公廳研究室主任 舒啟明。

                它不是簡單的一個名稱變化。在繼承已有工作形式的基礎上,把黨中央關於協商民主的要求,這些元素給它嵌入進去,這樣就成了一種重要的協商平臺。最終把改革的成果,及時用制度的形式給它固定下來。

                【解說詞】

                全面深化改革起於頂層設計,達於廣袤鄉野。生長於城鄉社區的基層協商,為發展基層民主探索著新路徑。

                在廣東增城█,下圍村的治理紛擾多年。財務管理混亂,村務由少數幹部說了算。上訪大村、問題大村,是它貼了十幾年的標簽,也讓它錯過了一輪又一輪的發展機遇,投資環境和人居環境一落千丈。

                城鄉社區是社會治理的基本單元。群眾的實際困難、矛盾糾紛,多數要在這個基本單元裏解決。

                2015年中央出臺《關於加強城鄉社區協商的意見》,對於協商的主體、形式和程序等都作出了具體規範,這讓基層協商有了具體的“操作指南”。用群眾習慣的方式來解決群眾身邊的問題,城鄉社區協商正逐步上升為城鄉社區的基本工作制度。

                下圍村也由此找到了歷史痼疾的解困之路。

                在區、鎮黨委的支持下,一套精心制定的議事制度在下圍村誕生。村中事務,要通過村民代表大會來商議。

                【同期】下圍村村委會主任 郭慶東。

                所有(參加會議的)人員他都有發言的權利,每個人最少有8分鐘的█發言時間給你,充分表達你的個人的意見。

                【解說詞】

                每一次的表決議題和內容,都會提前通過村裏的政務微信平臺直接推送給每一個村民。整個議事過程,同樣通過微信平臺實時直播。即便在外▓地打工經商的村民,依然可以隨時了解本村民主議事的動態。

                民主商議、一事一議,協商帶來了發展效率,下圍村集體經濟收入在幾年間大幅提升,上訪大村█和問題大村轉變為村民自治的模範村。

                協商,讓一個村落實現了由“亂”到“治”的華麗轉身。

                在推進多種協商渠道協商力度的同時,全面深化改革還註重健全決策咨█詢機制、意見征集和反饋機制等,讓民意在政府決策之▓中顯現更多權重。

                中國特色新型智庫是黨和政府科學民主依法決策的重要支撐。

                【同期】中國社會科學院國家金融與發展實驗室理事長 李揚。

                我們黨絕對註重所有的事情,都必須事前、事中、事後得到社會廣泛的討論,這樣的話能夠集思廣益,使決策更加切合實際,同時也使得政策能夠很好地落實。全面深化改革以來,智庫建設進一步地體制化和機制化,成為國家治理體系中不可或缺的部分。智庫的發展成為提升國家治理能力的一個關鍵環節。

                【解說詞】

                2014年,中央深改領導小組第六次會議審議了《關於加強中國特色新型智庫建設的意見》。一年後,國家高端智庫建設試點工作啟動,25家國家高端智庫成█為首批試點單位,為治國理政凝聚最廣泛的力量。

                深化群團改革被認為是政治領域又一項旨在固本謀遠的重要改革。

                【字幕】2015年7月6日 北京 中央黨的群團工作會議。

                【解說詞】

                2015年7月,中共中央專門為群團工作召開會議,這在黨史上還是第一次。在這次會議上,中共中央總書記習近平明確指出了群團工作存在的諸多問題。

                【同期】習近平總書記

                群團組織中存在的問題,實質是脫離群眾。這些問題的存在,影響了群團組織履行職責,降低了群團組織對群眾的動員力、號召力、影響力,導致群團組織在群眾心目中分量下降,制約黨的群團工作健康發展,必須下決心進行糾正。必須用改革創新的▓精神來推動。

                【解說詞】

                工會、共青團、婦聯等群團組織是黨和政府聯系人民群眾的橋梁和紐帶。然而現實中,無論是領導體制、還是工作方法,都逐漸與黨政機關趨同,也和要聯系的群眾漸行漸遠。

                群團改革正是要讓它們接通與人民群眾緊密聯系的這根“地線”

                2015年11月,在中央深改領導小組第十八次會議上,全國總工會、上海市和重慶市群團改革試點方案通過審議。

                全國總工會的改革也就此開啟。第一刀,就開向了自己。機構精簡25%,精簡下來的編制補充到任務繁重、力量薄弱的縣級工會。全國工會經費全年收入的95%要留在地方和基層工會。

                在領導機構中,職工代表的比例提高了。許多一線技工、勞模、農民工中的優秀代表走上工會領導崗位,他們也接通了工會和一線職工的聯系。

                現在,工會組織的服務實效明顯提升。去年一年,全國總工會直接指導地方工會辦結職工法律援助案件近1600件,為職工挽回經濟損失1.1億元,為820萬困難戶籌集送溫暖資金36.9億元,新增加農民工會員1500萬人,幫助追回被拖欠工資近230億元。

                在群團改革試點的地區和組織,改革,正在讓群團平臺煥發出新的生機,政治性、先進性、群眾性不斷強化。

                在黨的領導下,群團改革試點為推進國家治理現代化打開了新的思路。

                當中國這艘巨輪向著復興彼岸航行時,要靠依法治國來護航。

                2014年10月底召開的黨的十八屆四中全會,通過了《中共中央關於全面推進依法治國若幹重大問題的決定》。這是中國共產黨歷史上,第一次專門研究法治建設的中央全會。

                開幕當天,美國《國際紐約時報》這樣評價:“中國向著現代法治體系邁進的種種變革並不是‘做樣子’,而是反映了中共領導層認識到推進法治的重要性。每一次改革都為實現改變和開展新的改革提供了機會。”

                依法治國,是中國共產黨的莊嚴選擇。

                黨的領導是建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家的政治保證。

                黨要把自己的路線、方針、政策通過法定程序轉化為國家意誌,成為全國人民共同遵守的法律規範,實現黨的主張和人民意誌的有機統一。

                完善黨對立法工作中重大問題決策的程序。凡立法涉及重大體制和重大政策調整的,必須報黨中央討論決定。黨中央向全國人大提出憲法修改建議,依照憲法規定的程序進行憲法修改。法律制定和修改的重大問題由全國人大常委會黨組向黨中央報告。

                在杭州,開放近半年的“五四憲法”歷史資料陳列館,迎來了又一批宣誓人。

                【同期】宣誓人

                我宣誓:忠於中華█人民共和國憲法,……,忠於祖國,忠於人民……

                【解說詞】

                手按憲法,當鏗鏘有力的誓詞說出來的那一刻,憲法精神已然銘刻於心。

                從十八屆四中全會之後,剛剛建立的憲法宣誓制度,在維護憲法權威的同時,其象征意義更加深遠,意在突出█依法治國的路徑選擇,重在凸顯崇尚法治的價值追求。

                當我們站在新一輪改革的起點上,如何處理改革和立法的復雜關系,尤顯重要。

                【字幕】中國(上海)自由貿易試驗區。

                上海,外灘向東,蜿蜒的浦東海岸線。如今,這裏已經成為中國經濟發展的一片熱土。這個占地120平方公裏的區域,是中國新一輪改革開放的重要標誌。

                【同期】全國人大法律委員會副主任委員 李適時。

                從摸著石頭過河到先立後破,在法治的軌道上來推進改革。這個道理就在於最大限度地節約改革的成本,同時也能夠分擔改革的風險。

                【解說詞】

                2013年8月,全國人大常委會授權國務院在上海自貿試驗區暫時調整有關行政審批。上海自貿試驗區建設正式啟動。而隨後確立的天津、廣東、福建三地自貿試驗區,也都先經過全國人大常委會授權。

                在2014年中央深改領導小組第二次會議上,習近平總書記第一次明確提出了“重大改革於法有據”的要求。註重運用法治思維和法治方式推進改革,實現立法和改革決策相銜接,立法主動適應改革,成為全面深化改革的鮮明品格。

                而中國立法改革的大幕就此拉開

                【同期】全國人大常委會副秘書長 信春鷹。

                通過改革我們會為法治的完善和發展帶來很多新的內容,那麽另一方面我們通過法治的保障,使改革更有權威,更有力量,更能夠引領這個社會的發展和進步。

                【解說詞】

                2015年3月15日,十二屆全國人大三次會議的最後一天,大會高票表決通過了對立法法的修改。

                黨的十八大以來,立法步伐不斷加快。十二屆全國人大及其常委會共通過法律、法律解釋和有關法律問題的決定100件。黨的主張和人民的意願通過法定程序轉化為國家意誌。

                日益完善的法律法規體系把權力關進制度的籠子裏,正是全面依法治國的關鍵所在。

                【字幕】 2015年2月2日 北京 省部級主要領導幹部學習研討班。

                【同期】習近平總書記

                權力是一把雙刃劍,在法治軌道上行使可以造福人民,在法律之外行使則必然禍害國家和人民。我們說要把權力關進制度的籠子裏,就是要依法設定權力、規範權力、制約權力、監督權力。

                【解說詞】

                2016年歲末,國家發展改革委公布了對一批行政壟斷案件的處理結果。15個省市部門,因為涉嫌違規招標、強制定價等問題被公告處理。壟斷背後,是一些超越了法律界限的“紅頭文件”在“撐腰”

                在法律框架下深化推進政治體制改革,一個極為重要的方向就是依法劃定權力行使範圍。黨的十八屆四中全會決定要求,加強備案審查制度和能力建設,把所有規範性文件納入備案審查範圍,依法撤銷和糾正違憲違法的規範性文件,禁止地方制發帶有立法性質的文件。

                在中國,政府對於權力的自我革命,不斷升級。

                2015年底,《法治政府建設實施綱要(2015—2020年)》出臺。這是黨中央、國務院首次就法治政府建設發文。在這張法治政府建設的總藍圖上,進一步明確通過大力推行權力清單、責任清單、負面清單制度等來依法全面履行政府職能,讓權力更為有法可依。

                而政務公開,也是建設法治政府的必然要求。

                【同期】中國政法大學副校長 馬懷德。

                這是很大的一個挑戰。就是社會公眾這種民主法治意識的這種提升,實際上是倒逼了政府的依法行政,使得政府更加註重要規範自己的行為。

                【解說詞】

                2016年中央深█改領導小組第二十次會議上,習近平總書記強調,“政務公開是建設法治政府的一項重要制度。要以制度安排把政務公開貫穿政務運行全過程,權力運行到哪裏,公開和監督就延伸到哪裏。”就在這次會議上,審議通過了《關於全面推進政務公開工作的意見》

                今天,政務公開讓公眾更大程度參與政策制定、執行和監督。

                將權力關進制度的籠子,在陽光下運行,政府要學會在法治的軌道上規範自己的行為。然而這只是改革的起點。政府的權力如何才能真正用好、讓百姓有獲得感?

                在浙江省,群眾和企業到政府辦事“最多跑一次”的改革開始啟動。它要打通的,就是改革的“最後一公裏”

                作為試點,衢州市行政中心先行破題。

                公積金貸款是行政中心裏一項最復雜的業務。過去,群眾要跑七個部門開證明,往返十次,才能完成貸款審批。現在,改革給所有部門提出了明確的目標:一個窗口,一次辦結。

                【同期】浙江省衢州市行政服務中心主任 田俊。

                現在就是提出這個目標,已經向社會承諾了。那麽你要怎麽跑?所以就是倒逼了部門,你必須要梳理自己的流程,你必須要去進行自己的事項這一塊的標準化管理。

                【解說詞】

                窗口背後,壓力開始層層傳導。所有的辦事流程都公開,37個部門,涉及833個事項。為了減時間、減環節,政府向自己開刀。

                【同期】浙江省衢州市公積金中心副主任 劉建平。

                我們首先革自己的命,把所有的事項權限全部下沈到一線去,把它的任務分解下去。

                【解說詞】

                權力 下放到了窗口,要想真正“最多跑一次”,原本各自為政的數據信息必須打破壁壘,實現互聯互通。而這並非易事。

                【同期】浙江省衢州市公積金中心審批處處長 吳海鷹。

                它原來的信息資源是它獨立擁有的一個資源,那現在它把這個資源開放給你們,相對來說就可能會影響到它有一些的權力。但是這個觀念慢慢在變的。這個其實也是我們政府的一個思想的開拓。

                【解說詞】

                在後臺的核心地帶,沒有部門界限,所有數據共享,所有審批並聯進行。

                【同期】浙江省機構編制委員會辦公室主任 鞠建林。

                這樣一個改革的背後,是一個巨大的化學反應。背後的故事一定是政府自身改革。就是以人民為中心,以老百姓、以企業辦事便利為目標。

                【解說詞】

                現在,進入這個大廳的所有業務,都能夠實現“最多跑一次”。在這裏積累的改革經驗,已經開始向全省復制推行。

                在依法準確辦事的基礎上提高效率,用群眾獲得感丈量政府改革成效,在全面深化改革的進程中,一個科學高效、權力運行規範、責任主體明確的法治政府正在形成中。

                黨的十八大以來,全面深化改革讓當今中國的政治體制進入制度化、規範化、程序化的歷史新階段。

                改革,將保證一個發展中大國的長治久興。

                時序更替,夢想前行

                今天,我們面臨著比以往任何時刻都更加復雜的現實,中國道路也仍然處於成長、成熟和改革的過程中。

                以習近平同誌為核心的黨中央以巨大的政治勇氣,沿著民主法治的道路,堅定地進行改革,完善和發展中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現代化。

                在黨的領導下,一幅用民主與法治勾勒的治理圖景,越來越清晰地呈現在世人面前,引領我們堅定不移地駛向中華民族偉大復興的彼岸。

                維護社會公平正義

                ——政論專題片《將改革進行到底》解說詞(第四集)

                【解說詞】

                公平正義,是雕刻在我們內心深處的價值坐標。它是中國共產黨帶領中國人民矢誌不渝的崇高追求,是五千年中華文明積澱傳承的精神基因,是今天中國共產黨人治國理政的一貫主張。

                作為社會主義核心價值觀的重要組成部分,公平正義是人民群眾獲得安全感和幸福感的重要保障。

                在一個現代文明國家裏,司法就是守護公平正義的最後一道防線。在老百姓的心裏,法就是天。

                如果這道防線失守,受傷的將不只是公正。

                曾經,在一些司法案件中,錢與法的交易,權與法的█尋租,使個別司法裁判異化為正義汙點。

                公平正義如同空氣與水。它不能缺席、不應遲到。

                【字幕】2015年3月24日 北京 十八屆中央政治局第二十一次集體學習。

                【同期】習近平總書記

                這些問題如果不抓緊解決,也會嚴重影響全面依法治國的進程,嚴重影響社會的公平正義,嚴重影響黨和政府的形象。

                【解說詞】

                黨的十八大以來,司法改革蹄疾步穩。十八屆三中全會將司法改革確定為全面深化改革的重點領域之一,“確保依法獨立公正行使審判權檢察權”“健全司法權力運行機制”“完善人權司法保障制度”,面對億萬雙期盼公正的眼睛,以習近平同誌為核心的黨中央對人民作出了莊嚴承諾——“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”

                公平正義正行進在改革路上,也行進在我們每一個人的身邊。

                【解說詞】

                2014年2月,早春的北京迎來了又一個吐綠的時節,萬物復蘇中萌發出的每一棵新芽,都會給人帶來一絲小小的欣喜。

                就在這個早春二月,新一輪司法改革按下了啟動鍵。中央全面深化改革領導小組召開第二次會議,習近平總書記在會上指出,要深化司法體制改革,促進社會公平正義。

                保證公正司法、加強政法隊伍、維護人民權益、提高司法公信,4個有力的動詞,托起了改革的核心目標。

                改革的鼓聲敲響

                讓人眼前一亮的是,新一輪司法改革的統籌部署被提高到了中央層級。

                【同期】中央司法體制改革領導小組辦公室副主任 姜偉。

                對這一輪司法體制改革,黨中央高度重視,統一部署,頂層設計。一些重大的司法改革舉措都是由習近平總書記為組長▓的,全面深化改革領導小組來審定。從這一輪司法改革的領導層級、推進力度、配套舉措、科技含量來看,十八大以來的司法改革不同以往。

                【字幕】2014年12月15日 內蒙古 呼和浩特。

                【同期】內蒙古高級人民法院原常務副院長 趙建平。

                我代表自治區高級人民法院,向你們表示真誠的道歉,對不起。

                【解說詞】

                2014年12月,內蒙古呼格吉勒圖強奸殺人案再審宣判,沈冤18年的呼格吉勒圖被宣判無罪,公檢法27名辦案人員被追責。

                然而,這份追責名單上的人員,沒有一個被追究法律責任。這是因為,長期以來,司法權力運行機制是行政化的,辦案子的法官、檢察官對案件沒有決定權,而是要報上級領導層層審批、集體決定。

                【同期】中國人民大學法學院教授 陳衛東。

                所以發生錯案的話不知道是誰的責任。而且法官遇到疑難案件,為了推卸責任,他也不作出決定,他把案件往上交。

                【同期】最高人民法院副院長 李少平。

                這就導致責任不清。假如這個案子出問題了,那麽是由審理者負責呢,還是由審批者負責呢?

                【字幕】2015年3月24日 北京 十八屆中央政治局第二十一次集體學習。

                【解說詞】

                2015年3月24日下午,十八屆中央政治局進行了第二十一次集體學習。習近平總書記在主持學習時,給出了推進司法改革的關鍵一招——“要緊緊牽住司法責任制這個牛鼻子”

                司法責任制,短短5個字,直指要害。針對“審者不判、判者不審”的頑疾,司法責任制改革對癥下藥,明確要求法官、檢察官要對案件質量終身負責。

                落實司法責任制,就是要讓審理者裁判,由裁判者負責。

                【同期】中國法學會副會長 張文顯。

                “司法”最大的特點,也可以說是一個規律性的東西,就是親歷性。所以司法責任制,說到底,它最大的(改變)就是去行政化,讓法官、檢察官真正成為司法工作的主體。

                【解說詞】

                司法責任制落實後,辦案法官、檢察官將獨立判案,獨立簽發法律文書。也就是說,法官自己辦理的案件,怎麽判,自己就能說了算。誰辦案、誰有權;誰用權、誰負責。案子判得對不對,是否公正,考驗的就是法官個人或合議庭本身。

                放權不等於放任。那麽,誰能夠經受這樣的考驗,擔當這樣的責任呢?

                【同期】最高人民法院副院長 李少平。

                這個責任不是隨便什麽人都可以擔當的,它是要有政治上的要求,要有品格上的要求,要有職業上的要求。

                【同期】最高人民法院司法改革辦公室主任 胡仕浩。

                就是我們對法官要實行員額制的管理,要把我們現有的一些不適合獨立承擔審判責任的法官,讓他從事審判輔助事務或者其它的工作。

                【字幕】廣東 汕頭

                【同期】汕頭市中級人民法院法官 林立。

                曾曼,你現在是副科級嗎?副科級,到了正科級了?

                【解說詞】

                林立和他的三位同事曾經都是汕頭中院的法官,但一場員額制改革,改變了他們的職業發展道路。如今,只有林立一個人進入了員額,其他人已經不具有法官的身份。

                員額制改革,就是要分類定崗,擇優入額。按照中央制定的改革方案,入額法官、檢察官不能超過中央政法專項編制的39%。這也意味著一大批法官、檢察官在改革後不能入額,必須調整到其它崗位。

                一句話——減人不是目的,目的是要實現法官、檢察官隊伍的正規化、專業化和職業化。

                汕頭中院的員額競爭非常激烈,每四個法官中,只有一個能入額。

                員額考試過後,40歲的黃曉忠名落孫山,他選擇去執行局成為了一名執行員。32歲的曾曼由於年齡原因,審判經驗不足,沒有資格參加入額考試,她選擇做一名法官助理。曾經穿著法袍坐在審判臺上,而如今卻坐在臺下的助理席位上,曾曼用了很長時間,才慢慢調整好了自己的心態。

                【同期】汕頭市中級人民法院法官助理 曾曼。

                可能我比較不在乎別人怎麽看我,我就是想(以後)做一名法官。我覺得其實不是說員額制之後沒有機會了。而是說你的時間可能會更長一點。你這個時間段用來積累。只要你能夠積累,其實對以後是會有更好的幫助的。

                【字幕】2014年1月7日 北京 中央政法工作會議。

                【解說詞】

                2014年1月,習近平總書記在中央政法工作會上,用五個“過硬”概括了司法人員應具備的素質:政治過硬、業務過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬。

                員額制就是要選出符合這五個“過硬”的司法人員。只有有了過硬的隊伍,司法責任制才能落地生根。

                員額制改革完成後,林立成為了這支隊伍中的一員,責任也落在了他的身上。如今,林立自己獨立簽發法律文書,不需要再報庭長、院長審批。這樣一個簽字看上去簡單,但落筆之後的責任和壓力是他人體會不到的。

                【同期】汕頭市中級人民法院法官 林立。

                落實司法責任制之後,最直接的感受,就是權力大了,責任也大了。作為員額法官,工作的積極性、主動性更強了。

                【同期】中國政法大學訴訟法學研究院教授 顧永忠。

                這件事情做錯了、做壞了,你要承擔責任,這就是最大的制約。因為他自發地要對自己約束了。因為他知道,我辦錯了,後面要承擔後果的。

                【解說詞】

                習近平總書記之所以把司法責任制稱作“牛鼻子”,是因為它牽一發而動全身。司法責任制落實後,有些地方的司法機關發現,以前困擾多年的難題,隨著司法責任制的推進也迎來了排難解困的機遇。

                【字幕】吉林 長春

                【同期】公主嶺市人民檢察院檢察官 孫權。

                犯罪事實清楚,證據確實充分,應當以危險駕駛罪追究其刑事責任。

                【解說詞】

                以公訴人的身份站在法庭之上,對於檢察官孫權來說,既熟悉又陌生。熟悉是▓因為出庭支持公訴是他幹了十多年的老本行,陌生是因為他曾離開檢察▓官一線工作已經三年。

                【同期】公主嶺市人民檢察院檢察官 孫權。

                回到▓這個業務部門吧,多多少少有點興奮,這個工作我自己熟悉。

                【解說詞】

                幾年前,孫權從一名檢察官被提拔成辦公室主任,從而離開了辦案一線。在吉林檢察系統,曾經“官多兵少”。孫權所在的公主嶺市檢察院在改革前共有78人在職,其中,真正在一線直接辦案的只有18人。

                【同期】吉林省人民檢察院檢察長 楊克勤。

                機構多了,領導就要多。領導多了以後就在忙開會,忙指導,忙協調,忙應酬。做了很多無效的勞動,真正在一線辦案的人相對不足。

                【解說詞】

                司法責任制改革的推進,給內設機構改革提供了千載難逢的機會。辦案不需要再進行層層審批,很多機構自然沒有了存在的必要。2015年5月,吉林省檢察院從以前的34個牌子變成了現在的10個。

                改革改掉了冗余的機構,清掃著人浮於事的作風。

                哪裏有病竈,哪裏就是改革下刀子的切口。人情案、金錢案、關系案,這曾是司法機關內部的頑疾,破壞公平正義的“殺手”。習近平總書記明確提出,“對司法腐敗,要零容忍,堅決清除害群之馬”

                【字幕】2014年1月7日 北京 中央政法工作會議。

                【同期】習近平總書記

                實際上那些錯誤執行者,他也是有一本賬的,這個賬是記在那兒的。一旦他出事了,這個賬全給你拉出來了。別看你今天鬧得歡,小心今後拉清單,這都得應驗的。不要幹這種事情。頭上三尺有神明,一定要有敬畏之心。

                【解說詞】

                2015年2月,中央深改領導小組第十次會議通過《關於領導幹部幹預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規定》。這是防止以權力幹預司法的“高壓線”,也是保障法官、檢察官獨立運行司法權力的“防火墻”

                【同期】最高人民法院副院長 李少平。

                當你給他講清楚,我們是有規定的,中央是有規定的,那麽如果你要打這個招呼,我們是要記錄在案的。起碼我接觸的這個層次,沒有任何一個要堅持、要繼續給你打這個招呼的。

                【解說詞】

                有責先有權,用權必擔責

                司法責任制落實後,權力到位,責任到人,牽住“牛鼻子”的目的是以責任倒逼公正、保障公平。2016年,全國法院一審服判息訴率創紀錄地達到了89.2%

                案子判▓出公道,正義自在人心

                【同期】中國政法大學副校長 馬懷德。

                這些改革包括我們說綜合性的改革,它的價值取向或者追求,就是要確保司法的公正,確保法院審理案件、檢察院辦理案件的質量,讓老百姓能夠通過司法責任制的改革,感受到每個案件的公平和正義。

                【解說詞】

                為了使司法擺脫地方行政權力的幹擾,新一輪司法改革還推動了省以下地方法院檢察院人財物統一管理改革,確保▓基層法院、檢察院超然立身於地方利益之外。

                而同步推行的司法人員職業保障制度,又解決了法官、檢察官的晉升和待遇問題,保證了最優秀的辦案人員能夠安心留在辦案一線,為促進社會公平正義保駕護航。

                滾石上山、立柱架梁

                以員額制為抓手的司法人員分類管理、司法責任制、司法人員職業保障、省以下地方法院檢察院人財物統一管理,這四項基礎性、制度性改革措施,在司▓法責任制這塊基石之上,為法治中國夯築起了更加符合司法規律的體制框架。

                【字幕】雲南 猛臘

                【解說詞】

                30年前,我國的西南邊陲小鎮,15歲的少年盧榮新,在自己的臥室門上寫下了幾個字——“吉祥紅(鴻)運”。然而,40歲那年,命運卻把他拖入了深淵。

                【同期】盧榮新

                三天三夜都不停地在審訊,手上這樣銬的。要喝水我求他們求多了,他們就(拿)那個礦泉水打開,隨便滴兩三滴給你。實在是熬不住了,所以就承認了。

                【解說詞】

                2012年9月,盧榮新被關進看守所,被迫承認自己是一起強奸殺人案的兇手。之後,等待他的判決結果是死刑,緩期兩年執行。判決書上寫明:根據盧榮新的有罪供述和DNA鑒定等物證,足以認定盧榮新就是兇手。

                一般來說,DNA鑒定就是鐵證。盧榮新要想洗清罪名,難如登天。2014年6月,拿到判決書後,盧榮新提出上訴,但內心充滿絕望。

                當時的他並不知道,幾千裏之外的北京,習近平總書記直接領導推動的一場深刻變革,將會改寫他的命運。

                【字幕】2014年1月7日 北京 中央政法工作會議。

                【同期】習近平總書記

                要懂得“100-1=0”的道理。一個錯案的負面影響,足以摧毀九十九個公平裁判積累起來的良好形象。執法司法中萬分之一的失誤,對當事人就是百分之百的傷害。

                【解說詞】

                2014年10月,在黨的十八屆四中全會上,習近平總書記就《中共中央關於全面推進依法治國若幹重大問題的決定》作出說明,明確提出推進以審判為中心的訴訟制度改革。

                【同期】中國政法大學訴訟法學研究院院長 卞建林。

                實際上在以審判為中心的訴訟制度改革前,呈現出了一種偵查為中心的樣態。就是“公安做飯,檢察院端飯,法院吃飯”。這個飯端上來▓以後,夾生了,糊了,你不吃不行。

                【解說詞】

                以審判為中心的刑事訴訟制度改革推出之後,法院對偵查機關提供的證據不能直接采信,而是要把證據拿到法庭上通過質證的方式,來確定它的合法性與客觀性。程序上不合法或來源不明的證據,一律被列為非法證據,予以排除。

                【同期】浙江大學光華法學院教授 王敏遠。

                以審判為中心的訴訟制度改革,就是▓要求庭審實質化。你當時到底怎麽做的鑒定,你這個兇器到底是哪兒得來的?如果得來的途徑不對,那麽你就不能作為證據。采用刑訊逼供等非法手段獲得的言詞證據,應當予以排除。

                【解說詞】

                2016年6月27日,習近平總書記主持召開中央深改領導小組第二十五次會議,審議通過了《關於推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革的意見》,這標誌▓著以審判為中心的刑事訴訟制度改革全面啟動。

                可以說,這場變革▓推動的速度,就是和生命賽跑的速度。幸運的是,已經關押在看守所四年之久的盧榮新趕上了這一場變革。

                2016年,盧榮新的一紙上訴狀擺到了雲南高院法官湯寧的面前。

                湯寧發現,盧榮新案存在諸多疑點。作為一起強奸殺人案,警方在被害人身上沒有提取到盧榮新的任何生物痕跡,認定盧榮新有罪的主要證據是遺留在現場的一把鋤頭。這把鋤頭被認定是兇手掩埋屍體的工具,有鑒定書證明在這把鋤頭上檢驗出了盧榮新的DNA

                這份給盧榮新定罪的最為關鍵的證據,放到法律的準繩下,卻經不起推敲。

                【同期】雲南省高級人民法院法官 湯寧。

                這把鋤頭是在案發現場的小河中提取到的。它(DNA)是一個水溶性的物質。在這種情況下能提取到DNA,就很讓人感到有一些疑惑。

                【解說詞】

                鑒定書上提供的鋤頭擦拭物基因圖譜,與盧榮新的基因圖譜幾乎是嚴絲合縫。鑒定專家認為,在河水浸泡過的鋤頭上不可能提取到這樣清晰的DNA圖譜。

                法官湯寧要求對鋤頭重新進行鑒定。公安部物證鑒定中心的結果是,這把鋤頭上沒有盧榮新的DNA

                那麽當時的DNA鑒定結果是怎樣得出的呢?

                【同期】雲南省高級人民法院法官 湯寧。

                我們從卷宗中發現,對於這個DNA的鑒定檢材的提取,有最少三種以上不同的說法。最終是哪一種說法呢,都沒有一個明確的結論。

                【解說詞】

                由於警方一直沒有給出合理解釋,盧榮新案中的DNA證據,最終作為非法證據被排除。

                隨後,盧榮新案的定罪證據只剩下了口供。八份口供中,只有一份是有罪供述。然而,這份口供對應的同步錄音錄像,卻只有畫面,沒有聲音。這樣的證據,按照規定,也作為非法證據被排除。

                【同期】審判長

                原判認定盧榮新故意殺人強奸的事實不清,證據不足,不能認定盧榮新有罪,依法予以改判。

                【解說詞】

                對於45歲的盧榮新來說,這一次蒙受冤屈讓他失去了四年自由。“以審判為中心”,讓他最終找回了清白,重歸無罪之身。

                黨的十八大以來,全國司法系統依法糾正重大冤假錯案34件,涉及54名當事人。

                而司法改革環環相扣,在不斷向縱深推進。以審判為中心的訴訟制度改革不僅對審判環節提出了要求,更促進了公安執法的規範化。今天,公安機關取證過程必須規範,這樣才能在庭審時經得起檢驗。

                【字幕】浙江 樂清

                【解說詞】

                2014年7月,浙江樂清人民法院在審理一起詐騙案件過程中,被告人尹貴當庭翻供,聲稱自己身上有傷,是受到了刑訊逼供才作出了有罪供述。

                對此,主審法官要求辦案民警陳曉慶出庭作證,說明情況。

                【同期】浙江省樂清市民警 陳曉慶。

                剛開始有一點蒙了,不知所措。偵查破案過程當中,是我們去訊問犯罪嫌疑人。在庭上的話,是我們要證明自己的清白,反而要被犯罪嫌疑人進行詢問。

                【解說詞】

                根據法院審理需要,偵查人▓員出庭證明結果真實性與過程合法性,這是以審判為中心的訴訟制度改革的重要內容之一。

                【同期】浙江省樂清市民警 陳曉慶。

                犯罪嫌疑人身上的傷,是在▓逃跑過程中被草叢劃傷的。

                【解說詞】

                抓捕錄像表明,尹貴身上的傷,是在逃跑過程中,抗拒抓捕導致。法庭對尹貴所稱遭到刑訊逼供的辯解不予采信。

                【同期】浙江省樂清市民警 陳曉慶。

                幸虧還有一個資料。如果沒有這個資料,我們沒法子作出一個正面的解釋。

                【解說詞】

                這件事讓陳曉慶和同事們認識到執法記錄儀的重要性,執法記錄儀,對他們的執法行為,既是約束,又是保護。

                2016年6月,公安部出臺《公安機關現場執法視音頻記錄工作規定》,明確了公安民警6類執法現場應全程記錄音視頻,全國一線民警普遍配備了執法記錄儀。

                埋藏在這些記錄儀攝像頭背後的,就是兩個字——公開。

                陽光是最好的防腐劑。司法公開成為了訴訟制度改革中又一個重大舉措。

                黨的十八大以來,全國司法系統大力推進審判公開、檢務公開、警務公開、獄務公開。截止到今年2月,中國裁判文書網訪問量突破62億人次,成為了全球最大的裁判文書網。

                以公開促公正,有力提升了司法公信力。

                圍繞“審判”這個中心,錨定訴訟制度的短板,認罪認罰從寬制度改革、完善權力運行和監督制約機制、推進案件繁簡分流訴調對接,一系列改革措施從頂層陸續推向了基層。

                法庭,作為最後一道防線上的最後一個關口,正在改革的“破”與“立”中,成為守護公正的一扇鐵壁。

                【字幕】2015年3月24日 北京 十八屆中央政治局第二十一次集體學習。

                【解說詞】

                2015年3月25日,人們在電視上看到了這樣一條消息,十八屆中央政治局進行了第二十一次集體學習。習近平總書記在學習中提出,“司法體制改革必須為了人民、依靠人民、造福人民,司法體制改革成效如何,說一千道一萬,要由人民來評判”

                這是以習近平同誌為核心的黨中央針對司法改革“為誰改”和“往哪兒改”,給出的定盤星。

                【字幕】2006年 浙江

                【解說詞】

                早在2006年,時任浙江省委書記的習近平就提出建設法治浙江,他把法治浙江的核心價值追求定位為四個字——“法治為民”,老百姓關心什麽,法治就要在哪裏落腳。

                從法治浙江到法治中國,公正司法、造福人民這一價值定位從未改變,一脈相承。

                司法便民利民改革,與司法責任制改革、訴訟制度改革一起,構成了新一輪司法改革的“三駕馬車”。便民利民,就要毫不含糊、實實在在地對準百姓心中的難點和痛點去改。

                立案難,這曾是群眾反映強烈的“頭號難題”。因為難▓立案,很多老百姓遇▓到了矛盾糾紛,最先想到的不是找法,而是上訪。

                2015年,全國法院同時展開立案登記制改革。改革的要求很重要,也很簡單——“有案必立、有訴必理”

                2015年5月4日,這是立案登記制實行後的第一個工作日。律師呂中旭拖著一個拉桿箱來到北京朝陽法院▓立案大廳。箱子裏裝的是積壓了幾年都立不上的案子,一共有208件。

                法院當場全部立案受理

                【同期】北京匯都律師事務所律師 呂中旭。

                來的時候也沒想著說能把200多個案件都能立了,預█期沒那麽大,想著二三十個可以立上也可以。

                【解說詞】

                目前,北京朝陽法院平均每天立案500多起,平均用時十分鐘。

                【同期】立案群眾

                很方便這個。進去以後拿號,拿完號以後排隊,然後查完資料就可以立案了。

                【同期】立案群眾

                以前立案▓特別難,但是現在立案很容易。有案就立,有案就審,真是挺好的,我覺得挺正義的。

                【解說詞】

                執行難,也是困擾百姓的司法“老大難”。因為執行問題,有些█老百姓甚至把法院的裁判文書稱為“蓋著官印的白條”。而就在去年,一項政策的出臺,讓人們看到了希望。

                49歲的河南省三門峽市建築承包人老秦,承包了王某的建築工程。沒想到工程結算的時候,王某卻開始打起了太極。到2008年,老秦一紙訴狀將王某告上法庭,官司勝訴█了,王某卻拒不執行,老秦只能到法院申請強制執行。

                【同期】申請執行人 老秦

                在官司沒有結束之前,外邊到處都欠著賬,每年到春節要賬的,幹啥的,打電話賴家裏坐著不走了。甚至還有更強硬點,還有野蠻點的。這日子確實不好過。

                【解說詞】

                2016年,老秦在病床上接到法官的電話。難得一見的“老賴”代理人,竟然主動上門要求還款。

                這讓老秦又驚又喜

                這一年的6月,習近平▓總書記主持召開中央深改領導小組第二十五次會議,審議通過了《關於加快推進失信被執行人信用監督、警示和懲戒機制建設的意見》。懲治“老賴”的37項措施一出臺,就被評價為有史以來規格最高、範圍最廣、懲戒最嚴的整治“老賴”措施。

                這些措施成為了執行法官的殺手鐧。法官將“老賴”王某列入了失信黑名單,限制其一切高消費活動。王某當時正在南極旅遊,因為無法購買返程機票,被困在了南極。

                這一次,“老賴”希望解決問題的心情,比申請人老秦還要急迫。經過協商,雙方達成了執行和解協議,老秦終於拿到了十年前應得的177萬工程款。

                【同期】申請執行人 老秦

                從第一次起訴到現在,到執行結束8年多了。8年,你想,人一輩子工作時間,滿打滿算,不超過40年。人生的1/5就沒了。

                【解說詞】

                截至2016年底,全國已累計公布失信被執行人589萬例。一大批“老賴”被限制乘飛機、坐高鐵、住星級酒店、擔任公職等。迫於壓力,“老賴”們紛紛主動履行義務,執行難得到了有效緩解。

                【字幕】貴州 錦屏

                【解說詞】

                清水江是貴州省境內第二大江流,江水原本和它的名字一樣清澈透明。然而近年來由於一些化工企業違法排放汙水、廢渣,清水江局部水域遭到汙染。

                眼看著江水一天天渾濁,住在江邊的老百姓卻束手無策。2015年,幾位檢察官的到來,給事態的發展帶來了轉機。

                2015年7月1日開始推進的檢察機關提起公益訴訟制度改革讓檢察院多了一個新身份:公益訴訟人。有了這個新身份,檢察機關發現行政機關違法行使職權或者不作為的,可以提起公益訴訟,追究其法律責任。

                【同期】最高人民檢察院民事行政檢察廳廳長 鄭新儉。

                通過提起訴訟的這樣一個督促,有效地使行政█機關能夠意識到自己要依法行政,要維護國家和社會公共利益,要承擔起這個責任。

                【解說詞】

                2015年,貴州錦屏檢察院在完成調查取證後,向錦屏縣環保局發出了督查整改的檢察建議。但兩次檢察建議發出後,縣環保局仍未履行職責。於是,檢察院一紙訴狀將環保局告上了法庭。

                【同期】福泉市人民法院法官

                被告錦屏縣環保局怠於履行行政職權的行為違法。

                【解說詞】

                法院判▓決後,錦屏縣環保局立即開展了整治行動,同時也對全縣達不到環保要求、不具備生產條件的企業,全部進行停產整頓或取締。

                【同期】村民

                水比較清澈,魚比較多了

                【同期】村民

                這條清水江▓已經變清了,我們就安心了,群眾的生活,其它都安心了。

                【同期】人民陪審員 馬仲蘭

                原告的父母沒有生活來源,這個有沒有相應的證據?

                【解說詞】

                66歲的馬仲蘭擔任陪審員工作已經多年。退休之前,馬仲蘭是一名出版社的編輯,她在這個領域的專業知識和多年的生活經驗,曾經給法官辦案帶來了很大幫助。

                人民群眾是司法改革的受益者,人民群眾也是司法改革的參與者。

                為了推進司法民主、促進司法公正,中央深改領導小組先後推出了人民陪審員制度改革和人民監督員制度改革,通過改革選任辦法和擴大陪審案件、監督案件的範圍,充分保障了人民群眾對司法工作的知情權、參與權、表達權和監督權。

                立善法於一國,則一國治

                2017年3月,《中華人民共和國民法總則》審議通過,它標誌著中國民法典時代正式開篇。從《民法通則》到《民法總則》,這一字之變,承載的是幾代人的夙願。全面保護每一個公民的每一項合法權益,這是依法治國的時代強音莊嚴發出的百姓權利宣言。

                黨的十八大以來,司法改革追風踏浪,如今已經船到江心。不是小修小補,不怕傷筋動骨。這是一場廣度、深度、難度遠超以往的司法改革。

                改革的成效要交給人民評判。司法改革三年來,“兩高”工作報告在全國人大會議上贊成率不斷攀升,2017年同時獲得了91.83%的贊成率,雙雙創下了歷史新高。這折射著民意的表決器,給出的是人民對公平正義的感受。

                為什麽這場波瀾壯闊的司法體制改革能夠取得歷史足以銘記、老百姓十分有感的成效?

                堅持黨的領導,堅持問題導向,堅持司法規律,堅持為了人民、依靠人民、造福人民,正是這“四個堅持”,讓公平正義的陽光照進人民心田,讓老百姓看到了實實在在的改革成效。

                【字幕】2017年5月3日 北京 習近平總書記考察中國政法大學。

                【解說詞】

                今天的夢想,就是明天的未來。2017年5月3日,習近平總書記來到了中國政法大學。在五四青年節前夕,選擇與政法大學的師生面對面交流,意味深長。

                【同期】習近平總書記

                希望你們能夠珍惜現在的學習時間,開足馬力,好好學習,我對你們充滿了期待。

                【解說詞】

                在與中國政法大學師生和法學專家代表座談時,習近平總書記用三個“事關”論述了中國法治建設的時代使命,“事關我們黨執政興國,事關人民幸福安康,事關黨和國家事業發展”

                信仰法治、堅守法治,這是習近平總書記提出的要求。黨的十八大以▓來,全面依法治國作為黨的歷史上第一個加強法治建設的專門決定,開啟了中國法治的新時代與新高度。司法體制改革作為全面依法治國的重要組成部分,正與人民群眾對公平正義的呼喚和聲共振,與社會主義法治國家建設同步向前。

                讓法之所向,成為民之所盼

                在當下的中國,司法改革的每一個步伐,正如雕刻師手中的刻刀,將“公平正義”的信仰,深深地雕刻進時光的年輪,雕刻在人民群眾的心中。

                延續中華文脈

                ——政論專題片《將改革進行到底》解說詞(第五集)

                【解說詞】

                破曉的晨曦,驚醒了杭州西▓湖一夜的安寧。

                浙江美術館,有如一顆智慧的明珠,鑲嵌在西子湖畔。

                從有巢氏仿鳥築巢、構木為屋到具有中國氣度、中國風格的浙江美術館,中華文明的每一次駐足,總能驚艷四方。

                從選址西子湖畔,到確立建築風格,在時任浙江省委書記習近平同誌的推動下,浙江美術館修建完成。

                【同期】中國美術學院院長 許江。

                他說既然建在西湖邊,就應該是中國的樣式。那天我正好穿了一件對襟的中國式的衣服,他說,就像許江穿的這件衣服一樣,一眼看上去是中國的。

                【解說詞】

                文運與國運相牽,文脈同國脈相連。

                中華文明是迄今為止唯一沒有間斷的文明。沒有文明的繼承和發展,就沒有文化的弘揚和繁榮,就沒有中國夢的實現。

                在習近平總書記治國理政新理念新思想新戰略中,“四個自信”的提出,具有特殊重要意義。他鮮明地指出,中國有堅定的道路自信、理論自信、制度自信,其本質是建立在五千多年文明傳承基礎上的文化自信。

                傳統文化、時代精神

                復興之魂,深植其中

                【解說詞】

                流淌過五千年歷史長河,進入新千年的第二個十年,中華文明屹立世界潮頭,擔負起凝聚民族復興之魂的歷史重任。以習近平同誌為核心的黨中央站在歷史高度,回應時代關切,擎起改革這一最鮮明的旗幟,為中華文化前行指明方向。

                鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位,鞏固全黨全國人民團結奮鬥的共同思想基礎,是習近平總書記在新形勢下對宣傳思想文化工作提出的要求和布置的任務。

                他指出,在繼續大膽推進改革、推動文化事業全面繁榮和文化產業快速發展、建設社會主義文化強國的同時,把握好意識形態屬性和產業屬性、社會效益和經濟效益的關系,始終堅持社會主義先進文化前進方向,始終把社會效益放在首位。無論改█什麽、怎麽改,導向不能改,陣地不能丟。

                2014年早春,習近平總書記主持召開中央深改領導小組第二次會議,審議並通過了《深化文化體制改革實施方案》。這是中央深改領導小組審議通過的第一個專項小組改革方案。

                《實施方案》明確了改革的指導思想、目標思路、主要任務和政策保障,細化為104個重要改革舉措及工作項目,為今後一個時期的文化改革發展規劃了路線圖、明確了時間表、布置了任務書。

                全領域、深層次的文化體制改革,用制度創新之力,不斷鞏固著13億人的文化▓自信。

                擼起袖子加油幹

                【同期】中宣部常務副部長 黃坤明。

                習近平總書記非常重視文化建設,發表了許多重要的論述,作出了一系列戰略部署。我想,他展現出強烈的文化自覺和文化自信,深沈的民族情懷和歷史擔當。正是在這樣的新思想新理念的指導之下,中央對文化改革發展作出了新的頂層設計,集中體現在《深化文化體制改革實施方案》之中。

                整個方案有兩個非常鮮明的特點:一是突出方向引領。不管怎麽改,方向不能變,建立健全把社會效益放在首位、確保“兩個效益”相統一的體制機制,建立健全在互聯網時代堅持正確輿論導向的體制機制;還有一個特點,就是加強謀篇布局,通盤考慮,而且突出重點。

                這樣,我們的文化建設在改革方向和工作的布局上,就搭建起了新的“四梁八柱”

                【解說詞】

                曲阜,儒家文化的重要發源地

                2013年11月底,剛剛在黨的十八屆三中全會上部署了全面深化改革任務的習近平總書記來到山東。考察期間,他專程到曲阜進行調研。

                在孔子研究院的展示廳裏,他看到桌上擺放的《孔子家語通解》和《論語詮解》,拿起來翻閱,並同隨行的同誌說,這兩本書我要仔細看看。

                一年後,習近平總書記在紀念孔子誕辰2565周年國際學術研討會上發表重要講話。他強調,包括儒家思想在內的中國優秀傳統文化中,蘊藏著解決當代人類面臨的難題的重要啟示。

                優秀的傳統文化,是中華民族的根,是中華民族的魂。

                【字幕】2013年8月 全國宣傳思想工作會議。

                【同期】習近平總書記

                獨特的文化傳統,獨特的歷史命運,獨特的基本國情,註定了我們必須要走適合自己特點的發展道路。中華民族創造了源遠流長的中華文化,中華民族也一定能夠創造出中華文化新的輝煌。

                【解說詞】

                黨的十八大以來,在創造性轉化、創新性發展中,中華文化的生命力不斷增強。《關於實施中華優秀傳統文化傳承發展工程的意見》的頒布,是第一次以中央文件形式推動延續中華文脈,傳承中華文化基因,創新中國成立以來之先河。

                以古人之規矩,開自己之生面

                《關於支持戲曲傳承發展的若幹政策》出臺,讓薪火難續的地▓方戲看到了振興契機。《中國成語大會》《中國詩詞大會》等一批傳統文化█表達形式的生動探索,讓傳統文化與時代精神,都煥發出新的面貌。

                中國共產黨人是中國優秀傳統文化的忠實繼承者和弘揚者,同時也是中國先進文化的積極倡導者和發展者。

                在治國理政的豐富實踐中,習近平總書記始終強調精神力量的重要性。弘揚社會主義核心價值觀,弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神,正是走在中國道路上的13億人民共同擁有的復興之魂。

                國無德不興,人無德不立

                習近平總書記始終把培育和弘揚社會主義核心價值觀,作為“凝魂聚氣、強基固本的基礎工程”來看待。他提出,核心價值觀,是決定文化性質和方向的最深層次要素。

                他強調,如果沒有共同的核心價值觀,一個民族、一個國家就會魂無定所、行無依歸。

                自2013年12月《關於培育和踐行社會主義核心價值觀的意見》印發以來,中央統一部署並推動社會主義核心價值觀納入國民教育體系、融入精神文明創建,入法入規。在2017年制定的《中華人民共和國民法總則》中,弘揚社會主義核心價值觀成為重要立法宗旨之一,並貫穿通篇。

                【字幕】廣西 南寧

                【解說詞】

                在廣西南寧,有一位看管車棚的陳阿姨。社區的孩子下午放學後,第一件事就是到陳阿姨這裏取回家門鑰匙。許多家長下班晚,為了讓孩子早回家,他們習慣將鑰匙交到陳阿姨手裏保管。

                十多年來,人們親切地叫她“鑰匙阿姨”

                【同期】“鑰匙阿姨” 陳秀珍

                大家那麽相信我,我心裏面很高興,我覺得也很值得。

                【解說詞】

                一把鑰匙,打開一扇信任之門,傳遞著珍貴的鄰裏之情。

                76歲的新疆生產建設兵團161團退休職工魏德友,在5公裏長的中哈邊境線義務巡守了52年,成為祖國“永不移動的生命界碑”;江西南昌小夥許諾,在路上遇到突發事故起火的汽車,挺身而出,和其他路人一起,成功救出4名乘客,見義勇為,令人稱贊……培育和踐行社會主義核心價值觀的努力,正以多姿多彩的形式展現出來。

                一份對中華傳統文化優秀價值觀的概括,找到了中華民族在精神價值追求上的最大公約數。

                加快構建充分反映中國特色、民族特性、時代特征的價值體系,這是█習近平總書記提出的要求。“崇尚英雄,捍衛英雄,學習英雄,關愛英雄”,他還用這16個字告訴全社會,英雄,是核心價值觀的重要載體。

                2015年12月14日,習近平總書記主持召開中共中央政治局會議,審議通過《關於建立健全黨和國家功勛榮譽表彰制度的意見》。2017年,經中央軍委主席習近平批準,我軍新設立“八一勛章”,授予在維護國家主權、安全、發展利益,推進國防和軍隊現代化建設中建立卓越功勛的軍隊人員。

                這是對楷模的學習,是對功勛的尊重,更是對英雄的敬仰。

                偉大的時代,需要偉大的精神,也需要強大的思想理論支撐。

                習近平總書記在哲學社會科學工作座談會上指出,當代中國正經歷著我國歷史上最為廣泛而深刻的社會變革,也正在進行著人類歷史上最為宏大而獨特的實踐創新。這種前無古人的偉大實踐,必將給理論創造、學術繁榮提供強大動力和廣闊空間。

                之後,中央印發的《關於加快構建中國特色哲學社會科學的意見》強調,堅持和發展中國特色社會主義,必須加快構建中國特色哲學社會科學,創新發展哲學社會科學,為實現“兩個一百年”奮鬥目標、實現中華民族偉大復興的中國夢提供強大思想理論支撐。

                偉大的時代,需要強大的理論,也需要無愧於時代的文藝精品。

                【字幕】2016年11月 北京 中國文聯第十次全國代表大會 中國作協第九次全國代表大會。

                【同期】習近平總書記

                中國不乏史詩般的實踐,關鍵要有創作史詩的雄心。我相信,我們這個時代的中國文學家、藝術家不僅有這樣的雄心,而且有這樣的能力,一定能夠創造出無愧於我們這個偉大時代、無愧於我們這個偉大國家、無愧於我們這個偉大民族的優秀作品。

                【解說詞】

                2014年10月15日,秋高氣爽,72位文藝領域的代表人物從四面八方趕來,相聚人民大會堂東大廳,參加一次不尋常、非慣例的會議。

                這次文藝工作座談會,與延安文藝座談會相隔72年,是站在新的歷史起點上,黨中央召開的文藝工作者的盛會。

                習近平總書記在會上語重心長地提出,衡量一個時代的文藝成就,最終要看作品。而能不能搞出優秀作品,最根本的決定於是否能為人民抒寫、為人民抒情、為人民抒懷。

                【同期】文化部部長 雒樹剛

                總書記關於文藝工作座談會的講話發表以來,文藝界發生了顯著的變化。最重要體現在兩個方面:在心態方面,文藝工作者更加潛心於創作,靜下心來搞創作,深入生活搞創作,而且是圍繞著精品;從生態方面講,文藝界現在可以說積極、健康、向上的氛圍越來越濃厚,崇德尚藝的氛圍越來越濃厚。

                【解說詞】

                歡樂著人民的歡樂,憂患著人民的憂患,做人民的孺子牛。對文藝工作者來說,這是唯一正確的道路。

                深化文化體制改革,就是要更好地出精品、出人才、出效益。2015年10月,中辦、國辦印發《關於全國性文藝評獎制度改革的意見》,完善全國性文藝評獎的標準和審批,壓縮獎項的數量,提升獎項█的質量,引導和激勵健康創作風氣,推動文藝創作從高原走向高峰。

                廣大文藝工作者以習近平總書記在文藝工作座談會上的重要講話精神為指引,秉承以人民為中心的創作導向,投身於“深入生活、紮根人民”主題實踐活動。他們堅守中華文化底色、聚焦中國精神,創作生產了包括新版歌劇《白毛女》《焦裕祿》《哈尼交響》《谷文昌》《鶴魂》《平凡的世界》等在內的一大批具有時代氣息的文藝作品。

                堅持精品創作。在北京人民藝術劇院的排練大廳,“戲比天大”四個紅色大字格外醒目。

                【同期】北京人民藝術劇院院長 任鳴。

                在你的創作當中,能夠反映出來民族的命運、民族的精神面貌、民族的精神氣質。要與祖國、與人民、與時代同在。

                【解說詞】

                與祖國、與人民、與時代同在。習近平總書▓記指出,一部好的作品,應該是把社會效益放在首位,同時也應該是社會效益和經濟效益相統一的作品。

                2015年9月,中央印發《關於推動國有文化企業把社會效益放在首位、實現社會效益和經濟效益相統一的指導意見》。這是文化體制改革中一個裏程碑式的文件,將文化改革進一步推向縱深。

                【同期】中宣部副部長 孫誌軍

                習近平總書記高度重視文化改革發展中“兩效統一”的問題,強調經濟效益要服從社會效益,市場價值要服從社會價值。《指導意見》第一次明確提出了國有文化企業“兩效統一”的根本原則和管理要求,確立了進一步深化改革的發展方向和基本制度保障,突出了市場經濟條件下“文化例外”的特殊要求,明確了文化企業務必弘揚和踐行社會主義核心價值觀,不能做市場的奴隸,不能被市場牽著鼻子走。

                【解說詞】

                體制是保障,改革出活力

                中國出版業、影視業、演藝業以及動漫遊戲、網絡文學、網絡視頻快速發展,激發了人民群眾的參與熱情,活躍了文化市場。

                在2017年乍暖還寒的2月,中國現代出版業的起點——商務印書館迎來了創辦120周年紀念日。“文化擔當,社會效益”,不僅是這家百年 的立身之本,更是中國出版業繁榮發展的內在動力。商務印書館所在的中國出版集團,已連續多年入選“中國文化企業30強”和“全球出版業50強”

                中國電影人的最新實踐同樣告訴我們,社會效益與經濟效益是相統一的關系,而不是對立的關系。

                2014年,中央《關於支持電影發展若幹經濟政策的通知》下發。2016年《電影產業促進法》出臺,進一步激發了創作和投資熱情。截至2017年3月底,我國銀幕總數達到44489塊,已超過整個北美地區的銀幕總數。中國電影股份有限公司、上海電影股份有限公司已相繼上市,市場反響熱烈。

                【同期】中影股份有限公司董事長 喇培康。

                通過改革,電影主管部門簡政放權,極大地方便了我們電影主體,就是我們制片單位、電影公司,營造了一個非常好的創作生產環境。應該說最近這五年是整個中國電影100多年來最輝煌的五年。這五年也是我們中國電影人非常驕傲的五年。

                【解說詞】

                人民有信仰,民族有希望,國家有力量。

                正如習近平總書記所指出,全面建成小康社會,是“國家物質力量和精神力量都增強,全國各族人民物質生活和精神生活都改善”的全面小康。

                黨的十八屆三中全會將構建現代公共文化服務體系,促進基本公共文化服務標準化、均等化,作為全面深化改革的重點任務之一。

                2014年12月,中央深改領導小組第七次會議審議通過《關於加快構建現代公共文化服務體系的意見》。隨後《公共文化服務保障法》出臺,把城鄉基本公共文化服務標準化、均等化納入國民經濟和社會發展總體規劃及城鄉規劃,開啟了我國公共文化服務體系建設的新時代。

                【字幕】浙江 溫州

                【解說詞】

                在城市的夜色裏,閱讀的光芒,是那麽靈動。

                每天這個時候,21歲的徐望軒都會去往一個地方,即使下著小雨。從2014年開始,溫州市民有了這個新鮮去處——“城市書房”,人們可以選擇任何時候來到這裏,取一本書,享受一段讀書的寧靜。

                溫州市圖書館將法人治理結構引入公共文化服務運行管理,成立了由各界代表組成的“圖書館理事會”,將全自助、不打烊的圖書館開進了社區。

                倡導全民閱讀,便利的公共閱讀服務在全國各地蔚然成風。在北京,三聯韜奮24小時書店,拓展閱讀空間,成為城市文化新時尚。內蒙古實施“數字文化走進蒙古包”工程,惠及十余萬農牧民。“天津文化惠民卡”創新思路,直接補貼消費者,增強人民群眾獲█得感。安徽“農民文化樂園”根據群眾意願,政府統一采購文藝演出送到村。

                一批以滿足人民群眾需求為導向的改革創新成果不斷湧現。形式多樣的公共文化服務模式,積極推進的文化精準扶貧,讓更多的人民群眾,分享著文化改革發展的成果。

                進入新千年,以互聯網為代表的信息技術日新月異,引領了社會生產新變革,創造了人類生活新空間。在互聯網時代,整個輿論生態都在發生深刻變化。

                凝神聚氣,培育和踐行社會主義核心價值觀,更需要一個風清氣正的輿論場。2017年5月,經中央批準印發《關於實施網絡內容建設工程的意見》,對加強網絡內容建設作出全面系統部署,網絡內容建設全面展開。6月,《網絡安全法》正式實施。

                網絡時代█要依法治網,一些網絡造謠者、色情提供者和不良網絡大V被依法懲治。人民群眾對此普遍表示支持和贊賞。

                【同期】中央網信辦副主任 任賢良。

                走好網上的群眾路線,要畫好網上網下的同心圓。應當說,總書記這一系列的明確指示,為我們走出一條中國治網之道指明了方向。

                【解說詞】

                建立健全有利於堅持正確輿論導向的體制機制,成為深化文化體制改革的必然任務。

                習近平總書記對新聞媒體寄予厚望,也反復提出明確的要求。黨的十八大以來,他先後到解放軍報社、人民日報社、新華社、中央電視臺等主要新聞媒體做調研。

                2016年2月19日,習近平總書記主持召開黨的新聞輿論工作座談會並發表重要講話。在會上,他用48個字,概括了在新的時代條件下,黨的新聞輿論工作的職責和使命。

                他強調,黨的新聞輿論工作是黨的一項重要工作,是治█國理政、定國安邦的大事。要適應國內外形勢發展,從黨的工作全局出發把握定位,堅持黨的領導,堅持正確政治方向,堅持以人民為中心的工作導向。要深入開展馬克思主義新聞觀教育,引導廣大新聞輿論工作者做黨的政策主張的傳播者、時代風雲的記錄者、社會進步的推動者、公平正義的守望者。

                在黨的歷史上,這是首次針對新聞輿論工作者召開的座談會,為新形勢下做好黨的新聞輿論工作明確要求、提出遵循。

                推動媒體融合發展,是以習近平同誌為核心的黨中央鞏固宣傳思想文化陣地、壯大主流思想輿論的重大戰略部署。

                2014年8月,習近平總書記主持召開中央深改領導小組會議,部署推進傳統媒體和新興媒體融合發展。隨後,中辦、國辦印發《關於推動傳統媒體和新興媒體融合發展的指導意見》

                中央和地方各主要媒體抓住歷史機遇,跟上時代潮流,堅定有力地投身於這場重大而深刻的媒體變革。一批新型主流媒體正在興起,為壯大主流輿論贏得了戰略主動。中國媒體融合的腳步已經走在世界前列。

                2017年2月19日,習近平總書記發表“2·19”講話一周年這一天,央視新聞移動網正式上線。這之前,中央電視臺的“中國國際電視臺、中國環球電視網”落地,人民日報社“中央廚房”推出,新華社全媒報道平臺登場。

                一年來,媒體融合成果精彩不斷。央視新聞移動網微視頻《初心》,講述了習近平總書記一路走來堅守不變的初心,生動刻畫了總書記濃郁的為民情懷和非凡的遠見卓識,一經推出就引發“現象級”傳播,十天內網絡總閱讀量達到12.36億,創全網時政微視頻傳播新紀錄。微視頻《一帶一路高峰時刻》,通過宏大精美的畫面和特技剪輯手法,展示習近平主席在國際外交舞臺上的大國領袖風采。

                【同期】“一帶一路”國際合作高峰論壇現場 習近平主席會見各國領導人。

                上午好,非常高興,你好,精神很好。

                感謝您的邀請

                早上好,今天早上▓到的啊,從莫斯科過來吧。

                是的

                【解說詞】

                《大道之行》,則對三年多來習近平主席關於“一帶一路”講話的原聲進行剪輯,直觀呈現“一帶一路”建設成果,向全球講述中國方案。

                【同期】國家新聞出版廣電總局局長▓ 聶辰席。

                習近平總書記關於媒體融合的重要思想,為我們推進媒體深度融合、一體發展指明了方向,提供了遵循。主流媒體加快從“相加”向“相融”階段轉變,基本實現“你中有我、我中有你”的融合,並正在著力向“你就是我、我就是你”的目標邁進,有力提升主流媒體的傳播力、引導力、影響力、公信力。

                【解說詞】

                2014年3月27日,位於法國巴黎的聯合國教科文組織總部,迎來了一位特殊的客人。

                這是中國最高領導人首次到訪聯合國專門機構。國家主席習近平在這裏發表演講,全面深刻闡述對文明交流互鑒的看法和主張。

                【字幕】2014年3月 巴黎 聯合國教科文組織總部。

                【同期】習近平主席

                讓收藏在博物館裏的文物、陳列在廣闊大地上的遺產、書寫在古籍裏的文字都活起來,讓中華文明同世界各國人民創造的豐富多彩的文明一道,為人類提供正確的精神指引和強大的精神動力。

                【解說詞】

                把跨越時空、超越國度、富有永恒魅力、具有當代價值的文化精神弘揚起來,把繼承優秀傳統文化又弘揚時代精神、立足本國又面向世界的當代中國文化創新成果傳播出去。中央審議通過《關於進一步加強和改進中華文化走出去工作的指導意見》,強調要拓展渠道平臺,創新方法手段,增強中華文化親和力、感染力、吸引力、競爭力,提高國家文化軟實力。

                傳統故事,時代創新

                中國文化,世界表達

                這是中央民族樂團排演的《又見國樂》。一把古琴,一支笛子,高山流水之間,伯牙子期的千古佳話重現;劉邦項羽的楚漢之爭,在兩支琵琶的琴弦撥動間,躍然於舞臺之上。

                在中國國家大劇院,在美國華盛頓肯尼迪藝術中心,在紐約林肯藝術中心,《又見國樂》贏得了經久不息的掌聲。

                【同期】中央民族樂團團長 席強。

                為傳統文化註入新的生命力,讓中國文化成為外國人也能夠聽得懂的世界語言,這需要我們大膽探索。這些年,中國民樂也多次隨總書記出訪國外,在觀眾的掌聲中,中國藝術家、中國民樂人找到了文化自信。

                【解說詞】

                帶著自信,中國文化向世界展示了獨特的魅力。

                曹文軒、劉慈欣等一批作家,閃耀在國際大獎舞臺的聚光燈下。《媳婦的美好時代》《超級工程》等一批體現現代中國都市生活、建設成就的作品,漸漸在對外傳播中嶄露頭角。《我們誕生在中國》《長城》等一批合拍電影,借水行船,帶著中國形象、中國文化,邁向國際市場。從2014年APEC峰會到2016年G20峰會,再到剛剛過去的“一帶一路”國際合作高峰論壇,在一次次主場外交重大活動中,中華文化的魅力,感染著整個世界。

                【同期】二十國集團領導人杭州峰會文藝演出總導演 張藝謀。

                所有的這種文藝創作,其實都是在弘揚和發揚傳統文化。我們真的是要響應習總書記的號召,對世界講出中國故事,對世界講好中國故事。在你的作品中,你肯定要反映中國的情懷,中國人的想法,中國人的世界觀,中國人的價值觀,其實也就是在反▓映中國文化。

                【解說詞】

                國之交在於民相親,民相親在於心相通。文化是溝通心靈最好的橋梁。我們有本事做好中國的事情,就要有本事講好中國的故事。

                黨的十八大以來,習近平總書記總是身體力行,在國內外各種場合,帶頭講好中國故事。

                《習近平談治國理政》一書,被譽為是“國際社會讀懂中國的一把鑰匙”,幾年來在世界範圍內持續熱銷。目前全球發行已超過625萬冊,除中文版外,還被譯成英、法、俄、阿、西、葡、德、日等多個語種版本。

                習近平總書記高屋建瓴,促進當代國人把更多的文化自信、更生動的中國故事帶到全世界面前,帶入到世界文化的百花園中。

                等閑識得東風面,萬紫千紅總是春。

                習近平總書記關於文化改革發展的一系列重要論述,是對馬克思主義文化理論的繼承和發展,充分體現了以人民為中心的思想,充分體現了對文化改革創新的時代要求。

                黨的十八屆三中全會以來,文化體制改革攻堅克難、全面發力,一批具有四梁八柱性質的重大改革取得突破性進展,改革主體框架基本確立,重點改革支撐作用日益凸顯,文化活力迸發,文化魅力生長。

                站立在960多萬平方公裏的廣袤土地上,浸潤著中華民族漫長奮鬥積累的文化養分,擁有13億中國人民聚合的磅礴之力,中華文化,既堅守本根,又不斷與時俱進,總是在重大歷史關頭,感國運之變化、立時代之潮頭、發時代之先聲。

                自信人生二百年,會當水擊三千裏。

                這是一幕“發展出題目、改革做文章”的大戲。

                這是一部充滿文化自信的大作

                傳承傳統文化,弘揚時代精神,講好中國故事。

                一個有深厚文化自信的民族,才有長久屹立的精神支撐,才能擁有復興之魂。

                守住綠水青山

                ——政論專題片《將改革進行到底》解說詞(第六集)

                【解說詞】

                幾千年前,中國人在這片廣袤的土地上,創造出了燦爛的農耕文明。詩人用風雅頌、賦比興來贊譽,一唱千年。

                同樣在這片土地上,今天的中國人用雙手和智慧創造出了現代化的工業文明,而且奇跡般的只用了幾十年,便讓世界矚目,令世人驚嘆。

                但是,我們也付出了沈重的代價……

                藍天白雲、青山綠水,已變得如此▓珍貴。

                這生命之河,將流向何處?

                如何為這片土地提供永續之脈?

                【解說詞】

                2013年11月12日,黨的十八屆三中全會通過《中共中央關於全面深化改革若幹重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)。一場關系到人民福祉、關乎民族未來的深刻變革,就此開啟。在這一《決定》中,全面、清晰地闡述了生態文明制度體系的構成及其改革方向、重點任務。

                這是繼黨的十八大首次將生態文明建設與經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設一起,納入到中國特色社會主義“五位一體”總體布局後的又一次重大創新。

                中國,世界上人與自然關系最緊張的國家之一,世界上近1/5的人口生活在九百六十萬平方公裏的土地上,人均資源擁有量遠不及世界平均水平。改革開放30多年來,傳統的粗放型發展方式已難以為繼,資源環境的承載力已經達到或接近上限。

                以銅為鏡可以正衣冠,以史為鑒可以知興衰。

                翻開歷史畫卷,古巴比倫、古埃及、古中國等諸多古老文明,大多發源於水量豐沛、森林茂密、田野肥沃的地區。而生態狀況的急轉直下,也讓巴比倫、瑪雅等一度興盛的文明,由盛轉衰,甚至毀滅。

                黃河,中華民族的母親河。它蜿蜒流淌,灌溉著黃土高原。然而,人類過度的開發消耗,也讓這塊曾經生長過茂林巨樹的土地,遍布光山禿嶺。

                【同期】國務院發展研究中心環資所所長 高世楫。

                如果我們在工業化快速發展期間,不註重保護生態環境,那麽我們偉大復興的中國夢就沒有了依托。

                【解說詞】

                人與自然,經濟發展與生態保護,真的就如哈姆雷特式的兩難選擇,只能二選其一嗎?

                早在2003年,時任浙江省委書記的習近平,就在《求是》雜誌上發表署名文章,提出了“生態興則文明興、生態衰則文明衰”這一重要論斷。

                擔任黨的總書記之後,習近平多次講到,我國生態環境矛盾有一個歷史積累過程,不是一天變壞的,但不能在我們手裏變得越來越壞,共產黨人應該有這樣的胸懷和意誌。

                擲地有聲的話語,體現了對人類文明發展規律的深刻認識,宣示了中國共產黨人的決心,更擔起了一份特殊的歷史重任。

                黨的十八大以來,以習近平同誌為核心的黨中央,始終把生態文明建設放在治國理政的重要戰略位置。三中全會提出加快建立系統完整的生態文明制度體系,四中全會要求用嚴格的法律制度保護生態環境,五中全會將綠色發展納入新發展理念。

                對生態文明建設的部署,頻次之密、推進力度之大、取得成效之多,前所未有。

                2013年9月7日,哈薩克斯坦,納紮爾巴耶夫大學迎來了一位尊貴的客人。

                正在這裏訪問的習近平主席,面對上千名師生,用直白的話語,剖析了發展經濟和保護環境之間的關系。

                【同期】習近平主席

                既要金山銀山,又要綠水青山。寧可要綠水青山,不要金山銀山,因為綠水青山就是金山銀山。

                【解說詞】

                “綠水青山就是金山銀山”,這一重要論斷,貫穿在習近平的生態文明思想中。它打破了簡單地把發展與保護對立起來的思維束縛,生動地講述了發展與保護的內在統一。

                遠見卓識源於親身實踐,高瞻遠矚基於深入調研。對綠水青山與金山銀山關系的深刻認識,源自於習近平長期對生態文明建設的實踐與思考。

                這是一張拍攝於上個世紀80年代福建省長汀縣的照片。由於過度砍伐,這個曾經繁華富庶之地,變成了“山光、水濁、田瘦、人窮”的貧困地區。

                這一切,讓當時在福建工作的習近平憂心忡忡。為了治理長汀的水土流失,習近平五下長汀,走山村,訪農戶,摸實情,謀對策,長汀人大規模治山治水的大幕也就此拉開。

                然而水土流失讓土壤貧瘠,氮磷鉀幾乎為零,夏天地表溫度高得驚人。

                【同期】福建省長汀縣水土保持事業局局長 林豫峰。

                夏季最高的地表溫度可以達到76攝氏度,雞蛋都可以煮熟。

                【解說詞】

                如何讓火焰山般的土壤恢復植被呢?

                不服輸的長汀人,一次次地實驗、摸索,終於找到了先種草給地表降溫;草種活之後,再嘗試種能活的灌木;等到形成一定的地表植被之後,再種植能適應的樹種的方法。

                經過10多年的艱苦治理,長汀治理的水土流失面積已達162.8萬畝,實現了從荒山到綠洲再到生態家園的歷史性轉變。

                【同期】福建省長汀縣三洲鎮三洲村村民 黃金養。

                以前(收入)都很少,一年才一兩千塊錢。像現在我總共1000多畝山林,總的收入一年幾十萬塊錢。夢都不敢想,有今天的幸福生活。

                【解說詞】

                長汀的生態樣本,折射出習近平清晰的生態文明理念。而習近平的生態文明思想,隨著他工作的軌跡,一步步在實踐中形成、豐富和發展。

                上個世紀80年代,習近平在河北正定工作的時候,就提出了“寧肯不要錢,也不要汙染”的理念;在福建工作期間,就反復強調,資源開發要達到社會、經濟、生態三者效益的協調;而在浙江,習近平大力推動生態省建設,並直接推動當地“自然休養”“生態補償”等改革探索。

                擔任總書記之後,習近平不僅把生態文▓明觀放在治國理政新理念新思想新戰略的重要位置,而且緊緊抓住全面深化改革的歷史機遇,率領全黨,強力推動生態文明體制改革,補上制度短板。

                2014年初,中央全面深化改革領導小組成立還不到一個月,下設的6個專項小組就迅速組建完成,經濟體制改革和生態文明體制改革被放到了一個小組。

                【同期】北京大學環境學院教授 林堅。

                這是一次治國理政的重大的創新和突破,從“末端治理”轉向“源頭防控”,經濟發展和生態文明體制的改革,轉向了應用全局觀、系統觀來進行統籌推進,這樣更加符合我們建設美麗中國的訴求。

                【解說詞】

                然而,一個13億多人口發展中大國的生態文明體制,其框架,如何制定得更科學、更有效、更著眼長遠呢?

                【同期】中央財經領導小組辦公室副主任 楊偉民。

                資源的緊缺性、汙染的嚴重性和生態破壞的嚴重性,已經不允許我們再像其它領域那樣,從摸著石頭過河開始來推進改革。那樣可能會花費的時間更長,那麽老百姓的容忍度也是有限的。所以需要中央制定一個頂層設計,從上往下去推動生態文明體制的改革。

                【解說詞】

                中南海懷仁堂,中央深改領導小組召開會議的地方。

                在總計37次會議審議的改革方案中,有近40項與生態文明體制改革直接相關。這一項項改革舉措,不僅直面當前的突出問題,以期立行立改,而且著眼長遠發展,旨在標本兼治。

                然而改革推進到深處,所遇到的難題就像一筐螃蟹,抓起一個,又牽起另一個。生態文明領域的改革更是如此,不僅涉及的利益關系錯綜復雜、環環相扣,而且大家在改革的認識上也不統一。

                2015年新年剛過,北京一個僻靜的院落,迎來了中央編辦、發改委、財政部等12個部門的負責同誌。被譽為生態文明體制改革“四梁八柱”的關鍵文件——《生態文明體制改革總體方案》,開始在這裏醞釀。

                由於這項重大改革要整合10多個方面的工作,觸及多個部門的“奶酪”,爭議、陣痛、醒悟、選擇,在這間會議室裏頻繁發生著。

                【同期】中央財經領導小組辦公室副主任 楊偉民。

                因為部門自己動自己,自己切自己,這種手術,它是很難做的。就像一個醫生給自己動手術,是很難做的。

                【解說詞】

                按照習近平總書記的要求,為了提高改革質量,專項小組組成了跨部門小組來共同推進。

                【同期】中央財經領導小組辦公室副主任 楊偉民。

                我們(專項小組)來牽頭,可能沒有自身的這個利益,站在國家全局,站在生態文明(體制)改革的這個戰略方向上,來考慮到底去切哪些,動哪些。看到這個“毒瘤”確實應該切,那他就可以下決心切下去。

                【解說詞】

                2015年9月22日,我國生態文明領域改革的頂層設計——《生態文明體制改革總體方案》,對社會公布。

                生態文明體制改革的目標,被鎖定在這八項制度上——自然資源資產產權制度、國土空間開發保護制度、空間規劃體系、資源總量管理和全面節約制度、資源有償使用和生態補償制度、環境治理體系、環境治理和生態保護市場體系、生態文明績效評價考核和責任追究制度。

                “四梁八柱”,骨架在此

                【同期】中國科學院科技戰略咨詢研究院副院長 王毅。

                這是一個頂層的設計方案,它主要問題是為了解決過去改革任務過於碎片化和部門利益導向的這個問題。方案當中提出了很多創新性的制度安排,包括像自然資產的確權,包括像空間(規劃)體系,這些都是一些填補空白的基礎性制度。

                【解說詞】

                思想上的霧霾不除,空氣中的▓霧霾就不可能根除。只有有了先進的理念,才會有領先的改革。

                在《生態文明體制改革總體方案》裏,引人矚目地提出了要樹立的6個重大理念——

                樹立尊重自然、順應自然、保護自然的理念;

                樹立發展和保護相統一的理念;

                樹立綠水青山就是金山銀山的理念;

                樹立自然價值和自然資本的理念;

                樹立空間均衡的理念;

                樹立山水林▓田湖是一個生命共同體的理念。

                青藏高原的三江源

                39.5萬平方公裏的土地上,分布著眾多的河流、湖泊、沼澤和冰川。它們是長江、黃河、瀾滄江的發源地,每年向下遊供應水資源達600億立方米,被譽為“中華水塔”

                然而,在相當長的一段時間裏,由於條塊分割、管理分散、各自為政,這裏的生態環境保護,常出現尷尬局面。

                【同期】三江源國家公園黃河園區生態環境管理局局長 星多傑。

                在這片區域裏有湖泊、濕地、草原,還有野生動物,以前由國土、環保、水利、林業、農牧▓各管各的。

                【同期】 三江源國家公園管理局局長 李曉南。

                更主要的是什麽?在規劃和保護體系的形成當中,沒有一個統一的標準。林業部門一個標準,農牧部門一個標準,環保部門又是環保上有一條標準,各項標準在基層落到這個點位上的時候,都很難於操作。

                【解說詞】

                改革,就是要沖破傳統的博弈思維,割舍已固化的部門利益,通過更高層面的協調機制,把各類生態資源納入統一治理的框架之中。

                2015年12月9日,中央深改領導小組召開第十九次會議。在審議通過的八項改革方案中,《中國三江源國家公園體制試點方案》位列其中。

                【同期】中國工程院院士 沈國舫。

                需要蹚一蹚路。通過三江源的國家公園,來探討將來國家公園建立的一些體制,來使得它將來從產權上、從財政上、從管理上能夠不是部門分割,而是有更協調的發展。

                【解說詞】

                國土是生態文明建設的空間載體

                在十八屆中央政治局第六次集體學習上,習近平總書記指出,要按照人口資源環境相均衡、經濟社會生態效益相統一的原則,整體謀劃國土空間開發。

                【同期】中國工程院院士 沈國舫。

                這個整體謀劃本身,確實是習近平總書記采用了系統工程一些主要觀點。這個布局對生態保護是一個基礎性的工作。從國家的根本利益出發來進行規劃以後再做這個工作,才能夠避免以後各種扯皮的活動。

                【字幕】國家測繪地理信息局

                【解說詞】

                這不是一張普通的地圖。在國家測繪地理信息局的數據庫裏,九百六十萬平方公裏的土地,被用五彩的色塊標註出不同的主體功能。

                【同期】國家基礎地理信息中心工作人員 高崟。

                紅色是禁止開發區,像這個綠色的大片是二類限制開發區,亮綠色的是一類限制開發區。然後看看,像這邊這種橙色的是重點開發區。通過這個圖,我們可以做什麽用途,能開發什麽項目,都是一目了然。

                【解說詞】

                在這個版圖上,過去空間性規劃重疊沖突、部門職責交叉重復、地方規劃朝令夕改等問題正在逐步解決。

                繼全國28個市縣開展“多規合一”試點後,海南省率先試水,成為全國 省域“多規合一”改革試點地區。今年“多規合一”省域改革試點再次擴圍至9個省份,推動形成“一本規劃一張藍圖,一張藍圖幹到底”

                在這個版圖上,過去多個部門劃分生態紅線,存在的破碎問題,得到了解決。生態保護紅線全國“一張圖”,讓保護生態,只有一條紅線。

                這條生態紅線是保證國家長盛久興的生命線。面對這條生態紅線,習近平總書記給出了7個字的要求——“不能越雷池一步”

                位於內蒙古阿拉善左旗與寧夏中衛市接壤處的騰格裏沙漠腹地,由於地下水資源豐富,一直是當地牧民的主要集聚地。

                然而記者卻拍攝到這樣觸目驚心的景象。數個足球場大小的長方形的排汙池並排居於沙漠之中,遠看就像是數個黑色的湖。

                【同期】

                管道就從這邊通過這沙子,從那邊很多廠子裏面來的汙水直接往沙子裏排放。幾乎這些沙漠裏面都排過汙水,排完以後▓他們(廠家)過來用鏟車啥的推掉、埋掉,好像什麽都看不見了,實際上下面全是汙水。

                【解說詞】

                內蒙古阿拉善盟騰格裏工業園區的環境汙染問題被媒體連續曝光後,引起黨中央的高度重視。習近平總書記專門作出重要批示。

                一個屢拖未決的汙染問題終於徹底解決。

                【同期】環保部環境與經濟政策研究中心主任 夏光。

                總書記的這種批示,有一個巨大的案例效應。他是通過這樣的工作,進一步引起各級黨政領導者對生態環境問題的重視。

                【解說詞】

                習近平總書記曾表示,只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治,才能為生態文明建設提供可靠保障。

                黨的十八大以來,在生態文明建設領域,制定修改的法律就有十幾部之多,其中新制定和修改幅度較大的法律有6部。可以說,當今中國,正在以前所未有的速度,構建起最嚴格的生態環境法律制度。

                【同期】全國人大常委會法制工作委員會副主任 許安標。

                在罰款方面增加了一個很重要的制度,就是按日計罰。只要你不停止違法行為,每天都給你計算相應的罰金。那我們知道,錢多沒有時間多,所以他的違法成本就空前地提高。

                【解說詞】

                2016年6月30日,本是個普通的日子。然而這天卻讓河南洛陽香江萬基鋁業有限公司總經理王江喜憂參半。

                喜的是,企業兩臺完成脫硝改造的鍋爐終於實現達標排放。憂的是,根據新《環保法》按日計罰、上不封頂的法律條文,王江累計收到的罰款總額達到了令人瞠目結舌的9663萬元。

                這個數額相當於企業3年利潤

                【同期】河南洛陽香江萬基鋁業有限公司總經理 王江。

                整個人都蒙了,整夜都睡不著覺,每天都靠吃安眠藥度過。

                【解說詞】

                最終,近億元的環保罰款在上級企業的幫助下如期繳納。在當地政府的幫助下,企業建成了新標準的環保設施。

                記者前去采訪的這一天,河南洛陽籠罩在霧霾中。不少企業因環保問題被限產停產,而王江的企業卻因為超低排放,可以開足馬力生產。

                【同期】河南洛陽香江萬基鋁業有限公司總經理 王江。

                我們得到了更大的環保空間,讓企業達到了5到10年的快速發展期。

                【字幕】河北 石家莊

                【解說詞】

                2016年的第一個工作日,河北省石家莊,中央環保督察組進駐河北。

                在隨後的時間裏,督察組相繼進駐23個省區市,問責人數超▓過萬人。

                這場自上而下的環保風暴前所未有的猛烈,其力量就源於這份中央深改領導小組及時推出的《環境保護督察方案(試行)》

                對於這份改革方案,習近平總書記高度重視,要求將環境保護督察作為推進生態文明建設重要抓手,強化環境保護黨政同責和一崗雙責的要求。

                這讓本不是當年度改革任務的《環境保護督察方案(試行)》,提前擺在了中央深改領導小組的審議桌前。

                【同期】環保部環境與經濟政策研究中心主任 夏光。

                就是因為,要實現大氣汙染防治行動計劃規定的目標,還有一定的距離。如果再不采取一些特別的行動,這個計劃的目標可能就不容易實現。這就像部隊打仗一樣,如果出現了一種特殊的需要,要打一個特別的攻堅戰,那我們就需要臨時組織一個特種部隊來完成這項工作。

                【解說詞】

                接受群眾舉報,約談省委▓省政府主要領導,對汙染企業調查取證。督察組雷厲風行,敢於硬碰硬。

                在國家環境保護督察辦公室,我們看到了剛剛出爐的督察報告。上海、北京、重慶、甘肅、陜西等省市的多個地方,因為對環保工作的重視程度不夠被點名批評。

                【同期】陜西省委書記 婁勤儉

                聽到通報以後,我還是臉比較紅,心還是感到很緊張,特別是提到的有一些問題,也是“猛擊一掌”。有時候我們看到一些問題,可能看到了,但是並沒有這麽深入地去認識和分析。所以我們要把機制建立好,要這樣才能保持可持續發展。環保不是一天的事情,需要我們持續地努力,久久為功。

                【解說詞】

                然而,在環保督察報告中,我們也看到了這樣的尷尬。有的地方環保考核不達標,但是經濟社會考核優秀。還有的▓地方,政府主動幫排汙企業交排汙費。

                督察可以治標,那麽,如何治本呢?

                習近平總書記曾多次語重心長地告誡大家:一定要徹底轉變觀念,再不要以GDP增長論英雄了。

                2016年12月22日,《生態文明建設目標評價考核辦法》正式公布,生態責任成為政績考核的必考題。發改委、統計局、環保部、中組部等部門又相繼制定了《綠色發展指標體系》和《生態文明建設考核目標體系》

                【同期】中國科學院科技戰略咨詢研究院副院長 王毅。

                (指標)跟我們每天呼吸的空氣和使用的飲用水是息息相關的,它是一個可見的。而且在這個指標的變化之後,意味著一系列的制度安排,管理體制、監管方式都跟過去不一樣了。

                【解說詞】

                這無疑是一次重大調整,彰顯出黨的十八大以來,以習近平同誌為核心的黨中央推進生態文明建設的堅定決心。

                堅決地向錯誤的發展觀、政績觀說“不”!

                然而,對於一些官員來說,政績觀不是一夜之間就能徹底改變的。在一些地方,幹部嘴上不再“唯GDP論英雄”了,想法裏、做法裏、骨子裏,還是在“唯GDP論英雄”

                祁連山自然保護區是我國西北地區重要的生態屏障,其涵養的水源,是甘肅河西五市及內蒙古、青海部分地區500多萬群眾賴以生存的生命線。但是探礦采礦、旅遊開發、農牧業生產等活動,使脆弱的生態環境不堪重負。

                就是這樣面臨著嚴重生態危機的地方,中央環保督察組前腳剛走,企業立刻開始排汙。

                【同期】

                前段時間,中央環保督察期間,(環保措施)肯定在提升。這段時間,聽說走了,趕快就生產。

                直排,這絕對是直排,汙染治理設備一點沒上,你看一股一股的(濃煙),你看。

                【解說詞】

                對這些不顧生態環境、造成嚴重後果的人,習近平總書記指出,必須追究其責任,而且應該終身追究。

                2015年7月1日,中央深改領導小組第十四次會議審議通過了《關於開展領導幹部自然資源資產離任審計的試點方案》《黨政領導幹部生態環境損害責任追究辦法(試行)》兩份改革文件。

                領導離任審計、責任追究,第一次進入到了生態領域。

                【同期】國務院發展研究中心環資所所長 高世楫。

                標誌著我們對領導幹部從“審錢”的經濟責任審計,延伸到“審天”“審地”“審空氣”的生態審計。通過嚴█格的問責,倒逼我們保護環境推進綠色發展,實現生態文明的建設目標。

                【字幕】重慶

                【解說詞】

                2016年1月5日,冬日的山城,寒氣中和著絲絲暖意。

                上海、湖北等沿江11省市負責人聚在了一起,參加由習近平總書記主持的推動長江經濟帶發展座談會。

                【同期】習近平總書記

                不是一說這個就是大幹快上,上一堆沒用的東西,或者是有害的東西。無序、破壞、混亂,這都不行,一開始就要把握住。而我們現在當務之急要做的和進一步要防範的,就是一定█要把母親河保護好。她已經惡化了,要恢復她,而不是再進一步地破壞她。

                【解說詞】

                總書記的一席話,讓在場的人們陷入了沈思。

                2013年國家啟動長江經濟帶規劃工作時,大家更看中的是,如何發揮長江經濟帶在穩增長中“壓艙石”的作用。沈浸在即將迎來大開發喜悅中的人們,並沒有意識到,如果是走傳統路子的大開發,會給長江資源環境帶來怎樣的沖擊。

                【同期】國務院發展研究中心副主任 王一鳴。

                總書記特別形象地提出,長江“病了”,“病”得還不輕。

                【解說詞】

                長江經濟帶,不能再走大開發的老路了。長江,承受不起缺少保護的開發了。

                黨的十八大以來,習近平總書記的足跡遍布長江的上中下遊,規劃審議前又專程進行調研。

                【同期】國務院發展研究中心副主任 王一鳴。

                在調研的基礎上,他提出了長江經濟帶重要的戰略定位。他說,長江經濟帶發展的思路很多,方案也很多,但是從中華民族的長遠▓利益去考慮,必須走生態優先、綠色發展的路子。共抓大保護,不搞大開發。

                【解說詞】

                從大開發到大保護,思路變化的背後,體現的是生態文明、綠色發展的進步。這是對歷史負責,對民族負責。

                為官一任,造福一方。今天,每一個在任█的幹部,每一個離任的幹部,都要面對時代的拷問、制度的拷問——

                你造了什麽福?

                你給身邊的群眾帶▓來了什麽?

                你給後代留下了什麽?

                你的作為,是否經得起歷史的檢驗?

                以時代為己任,以責任為擔當

                中國正在推進的這場深層次、全方位的生態文明變革,不僅將改變中國,也將為維護全球生態安全作出新的貢獻。

                2015年12月12日,裏程碑式的《巴黎協定》在經過艱難博弈後終於誕生。時任聯合國秘書長的潘基文,評價中國在推動《巴黎協定》達成上,作出了歷史性的突出貢獻。

                【同期】中國政府應對氣候變化特別代表 解振華。

                在談判《巴黎協定》的這個過程當中,當時鬥爭非常激烈,矛盾非常尖銳。應該說習主席一直走在前面,親自做工作。他要求各個國家要求同存異、相向而行,最後要做極端意見的各方的工作,然後要把最後的結果往中間靠。習主席講,(應對)氣候變化不是別人讓我們做的,是我們自己要做的,這是中國實現可持續發展的內在要求。

                【解說詞】

                2016年9月,西子湖畔,盛會在即。

                在二十國集團杭州峰會召開前夜,習近平主席親手將氣候變化《巴黎協定》中國批準文書,遞交到時任聯合國秘書長潘基文手中。

                盡管中國面臨著來自國內經濟轉型等多重挑戰,但是在控制溫室氣體排放上,中國承諾,令世界驚嘆。到2030年左右,使二氧化碳排放達到峰值,並爭取盡早實現;2030年,單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降60%—65%

                【同期】中國政府應對氣候變化特別代表 解振華。

                (習近平主席)實際上下了非常大的決心,我們還要發展,還要消除貧困,還要保護環境,還要應對氣候變化,所以在這個諸多的挑戰當中,我們能夠實現我們這些目標。實際上一個很重要的目的,就是要使我們的經濟增長質量跟效益能夠得到提高。

                【解說詞】

                2017年6月,美國宣布退出《巴黎協定》。但別國的態度不影響中國的行動,中國將一如既往地做應對氣候變化進程中的“行動派”

                決心的背後是自信,而自信來自於力量。

                中國正在強力推動的生態文明建設是發展理念、發展方式的根本轉變,是一項全面而系統的工程,是一場全▓方位、系統性的變革。

                如今,環境汙染第三方治理在全國範圍實施,啟動實施了一批第三方治理項目;用能權、碳排放權、水權、排汙權交易穩步推進;出臺了培育環境治理和生態保護市場主體的意見;綠色金融制度安排已經出臺,將通過綠色信貸、綠色債券等各種金融手段,引導和激勵更多社會資本投入綠色產業,運用市場機制促進生態保護的積極作用日漸明顯。

                就在今年,充滿改革創新意味的“河長制”,在全國範圍全面啟動實施。河長們可以越過傳統的行政邊界,按照生態規律來保護流域生態。

                就在今年,天然林商業性采伐在全國範圍停止。這標誌著100多年來向森林過度索取的歷史將終結。重點國有林區、國有林場從開發利用轉入全面保護的發展新階段。

                就在今年,生態補償邁出實質步伐,明確跨界流域補償基準。到2020年,森林、草原、濕地、荒漠、海洋、水流、耕地等重點領域和重點生態功能區生態保護補償將實現全覆蓋。

                環境就是民生,青山就是美麗,藍天就是幸福。

                2013年,習近平總書記在海南考察時表示,良好的生態環境是最公平的公共產品,是最普惠的民生福祉。

                在習近平總書記的視野裏,生態環境問題不僅是經濟問題,也是民生問題、政治問題。

                因為,民心是最大的政治

                2017年5月26日,一場以“綠色發展”為主題的集體學習在中南海舉行。習近平總書記表示,推動形成綠色發展方式和生活方式,是發展觀的一場深刻革命。要讓良好生態環境成為人民生活的增長點,成為經濟社會持續健康發展的支撐點,成為展現我國良好形象的發力點。

                直面生態環境壓力挑戰,勇於攻堅克難積極作為。黨的十八大以來,生態文明建設和生態文明體制改革推進快、成效大、百姓獲得感強,一個又一個積極變化,在人們的生活中█悄然發生。

                【同期】山東棗莊市民 張海紅

                原來這片山吧,都是和尚山,連一點樹也沒有,草也沒有。我就是從這兒下邊長大的。我跟你說吧,這些年,這一片全部都跟美女一樣,特別綠油油的,咱自己走在裏邊特別舒服,心情也舒暢。

                【同期】甘肅蘭州市民

                原來我們出來戴口罩,現在不戴口罩了,氣候特別好,各方面都好了,身體也好了,紅光滿面的一天。

                【同期】環保誌願者 陳九諭

                過去這個地方都是一片荒灘,垃圾成堆,臭氣熏天。好多下水都從這個地方放下來。那個時候哪來什麽鳥啊,連植被都很少。現在變成了濕地公園,由於我們自然條件的改變,土壤、水改變以後,引來了很多野生動物。赤麻鴨、天鵝、斑頭雁這些動物,都在這個地方來找食。

                【同期】吉林省延邊朝鮮族自治州琿春市民 遲全。

                我在去年的時候還拍過東北虎,我現在手機裏還有這個視頻。當時(在車上)拍的東北虎,我姑娘看了以後說,爸爸你太厲害了,這個老虎你都能拍到。

                【解說詞】

                百姓對生態環境變化的感受,也體現在了權威部門發布的統計數字裏。

                2013年到2016年,全國空氣質量達標的城市從3個增加到了84個;2016年優良天數比例達到了78.8%,同比提高2.1個百分點,城市顆粒物濃度和重汙染天數持續下降;2016年,全國水質優良斷面比例同比上升3.2個百分點;大氣、水、土壤汙染防治三大戰役取得了階段性成效。

                黨的十八大以來,生態文明體制改革形成了全面鋪開、點上突破、上下互動、統籌推進的良好局面。

                雖然在生態環境保護方面還面臨極大挑戰,但長期以來困擾我國的資源消耗強度大、環境汙染嚴重、生態系統退化的嚴峻局面已得到了初步扭轉。

                長纓在手,江山向美

                雨過天晴雲破處,這般顏色畫將來。

                這是我們的祖國,這是我們的家園。這一草一木,這一山一水,都和我們的今天息息相關,都與我們的明天緊緊相連。

                強軍之路 (上)

                ——政論專題片《將改革進行到底》解說詞(第七集)

                【字幕】2015年9月3日 北京 紀念中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利70周年閱兵儀式。

                【解說詞】

                金秋的北京碧空如洗,中國的首都又一次成為世界矚目的地方。

                2015年9月3日,中國以一場氣勢恢弘的盛大閱兵,紀念中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利70周年。

                戰陣鏗鏘,鐵流奔湧,戰鷹呼嘯

                中國共產黨締造和領導的人民軍隊,精神抖擻地通過天安門廣場,接受祖國和人民的檢閱,接受三軍統帥的檢閱。

                【同期】習近平

                我宣布,中國將裁減軍隊員額30萬。

                【解說詞】

                這是中國的和平宣言

                這是強軍的時代鼓角

                這是改革的出征號令

                這一年,中國的全面深化改革進入嶄新階段,這個古老國度由大向強的腳步愈發堅定。

                這一年,深化國防和軍隊改革正式拉開大幕,一場決定中國軍隊未來的重塑之戰全面打響。

                【字幕】深圳 蛇口港

                【解說詞】

                南海之濱的深圳,像一只展翅翺翔的大鵬。蛇口港就位於大鵬的頭部。

                2012年12月8日,沐浴著初升的朝陽,新型導彈驅逐艦“海口”號,靜靜停泊在這座巨輪穿梭的商港。

                上午11時,習近平登上戰█艦

                大海天水一色,戰艦破浪前行。一個半世紀前,就是在這片海域,西方列強的堅船利炮打開了中國大門,古老的中國跌入苦難的深淵。

                歷史的警鐘仿佛大海的濤聲久久回蕩——強國必須強軍。

                【字幕】2012年12月10日 習主席視察原第42集團軍。

                【解說詞】

                告別大海,車發嶺南

                兩天之後,身著軍便裝的習近平又出現在了當時的第42集團軍演兵場上。

                在接見駐穗部隊師以上領導幹部時,習近平講了這樣一番話。

                【同期】習近平

                前不久,我去參觀了《復興之路》展覽。我提出了我們實現中華民族偉大復興,這是中華民族近代以來最偉大的夢想。我想說,我們的中國夢,這個偉大的夢想,就是強國夢。對軍隊來講,也是強軍夢。

                【解說詞】

                習近平的南海之行,引發了國際輿論的廣泛關註。

                此刻,他當選黨的總書記和中央軍委主席,只有20多天。從提出中國夢到提出強軍夢,僅僅10天。

                外電評論,習近平第一次外出視察就選擇了中國改革開放的前沿,第一次視察部隊就登上戰艦戰車,這意味著中國新一代最高領導人不僅要強力推動中國的改革事業,而且還將引領世界上規模最大的軍隊進一步現代化。

                “我想的最多的就是,在黨和人民需要的時候,我們這支軍隊能不能始終堅持住黨的絕對領導,能不能拉得上去、打勝仗,各級指揮員能不能帶兵打仗、指揮打仗?”

                這個新時代的“勝戰之問”,始終縈繞在三軍統帥的心頭,深深叩問著三軍將士。

                【字幕】2013年3月11日 北京 十二屆全國人大一次會議解放軍代表團全體會議。

                【解說詞】

                2013年3月11日,面對第十二屆全國人大一次會議解放軍代表團全體代表,習近平莊重宣布——

                【同期】習近平

                建設一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優良的人民軍隊,是黨在新形勢下的強軍目標。

                【解說詞】

                他號召,準確把握這一強軍目標,用以統領軍隊建設、改革和軍事鬥爭準備,努力把國防和軍隊建設提升到一個新水平。

                【同期】國防大學原副校長 畢京京。

                可以說,習主席在軍隊一亮相,就傳遞出矢誌強軍的政治擔當。強軍目標提起了人民軍隊建設的總綱,發出了強軍興軍總動員令。強軍,成為人民軍隊的主旋律、最強音。

                【解說詞】

                統帥令出,三軍景從

                強軍!強軍!強軍!

                在習近平的率領下,這支從歷史的戰火硝煙中一路走來的隊伍,向黨在新形勢下的強軍目標發起新的沖鋒,向世界一流軍隊邁出堅實步伐!

                一部人民軍隊發展史,就是一部改革創新的歷史。從土地革命戰爭時期創立“黨指揮槍”等一整套建軍原則制度,到抗戰時期實行精兵簡政;從新中國成立後多次調整體制編制,到改革開放新時期百萬大裁軍,僅建國後大的改革就有13次……我軍從小到大,從弱到強,從勝利走向勝利,改革創新的步伐從未停歇。

                一支軍隊,只有勇於變革,才能永遠立於不敗之地。“放眼世界,縱觀全局,審時度勢,我們必須以更大的智慧和勇氣深化國防和軍隊改革。”

                【字幕】2014年7月30日 習主席視察駐福建某部隊。

                【同期】

                主席同誌!列隊完畢!請指示!

                【同期】習近平

                我來連隊看看!

                同誌們好!

                (首長好!)

                同誌們辛苦了!

                (為人民服務!)

                我們這一代人,歷史使命是█崇高的。我們肩上的責任是偉大而繁重的。那麽部隊呢,就要圍繞著中華民族偉大復興的中國夢,去實現強軍夢。這是光榮的,這也將在你們的一生中啊,留下難忘的、值得自豪的一個青春篇章。

                【解說詞】

                廣大官兵從習近平堅定有力的話語中,掂出了新一輪改革的分量。

                改革,實現中國夢、強軍夢的時代要求。

                改革,強軍興軍的必由之路

                改革,決定軍隊未來的關鍵一招

                【字幕】英國紀錄片《即將到來的對華戰爭》中國周邊形勢圖。

                【解說詞】

                這是國外電視節目中常常對比出現的兩組鏡頭。

                一組是,在世界各地的港口和海峽,懸掛著五星紅旗的貨輪川流不息。另一組是,在中國的周邊,外國軍事基地密密麻麻。

                一支軍隊,根本職責就是利劍在手、枕戈待旦,在國家需要的時候,召之即來、來之能戰、戰之必勝。

                【同期】海上維權官兵

                我是中國海軍軍艦,請立即█離開!請立即離開!各部位註意加強觀察警戒。觀察組警戒組人員就位。做好反恐反海盜準備。火炮做好對海射擊準備。

                170發現目標!90度方位,距離10公裏,註意保持!

                明白!

                註意!我是中國海軍航空兵。你即將進入中國領空,立即離開!立即離開!

                【同期】軍事科學院專家 羅援

                沒有一支強大的軍隊,沒有一個鞏固的國防,強國夢就難以真正實現。歷史的規律表明,經濟社會發展到哪一步,國防實力就要跟進到哪一步。維護國家安全和發展利益,必須有與之相匹配的軍事力量。

                【解說詞】

                當今世界,以信息技術為核心的新軍事革命驚濤拍岸。加緊推進軍事變革成為大國贏得戰略主動權的共同選擇。

                海灣戰爭、科索沃戰爭、伊拉克戰爭、阿富汗戰爭、俄格戰爭,眼花繚亂的戰爭背後,是戰爭形態和作戰方式翻天覆地的變化——信息主導、體系支撐、精兵作戰、聯合制勝的特征更為鮮明,武器裝備向 化、智能化、隱身化、無人化發展,戰場空間向太空、網絡、深海、極地拓展……

                世界新軍事革命速度之快、範圍之大、程度之深前所未有。這既為人民軍隊提供了難得的歷史機遇,同時也提出了嚴峻挑戰。

                機遇稍縱即逝,抓住了就能乘勢而上,抓不住就可能錯過整整一個時代。

                1900年,八國聯軍進攻北京,臨時拼湊的一萬八千多人,竟然在泱泱大國長驅直入,索取了四萬萬五千萬兩白銀的賠款,創下了世界戰爭史上的紀錄。

                從鴉片戰爭開始,西方列強強迫舊中國簽訂的不平等條約多達750多個。中國近代史上的一次次“剜心之痛”,被習近平反復提起:“軍事上的落後一旦形成,對國家安全的影響將是致命的。我經常看中國近代的一些史料,一看到落後挨打的悲慘情景就痛徹肺腑!”

                【同期】海軍研究院專家 尹卓

                事實上,清軍也曾嘗試過改革。然而,清軍只是在裝備上尋求改良,但是不追求根本性的改造。大清帝國屢戰屢敗的原因非常多,單從軍事上來說,很重要的就是作戰思想、作戰指揮、體制編制等方面的僵化和落後,被時代遠遠拋在了後面。

                【解說詞】

                誰思想保守、固步自封,誰就會陷於戰略被動。

                這段歷史就是最好的例證

                【字幕】中國“遼寧”號航空母艦。

                【解說詞】

                渤海灣畔,雨霧蒙蒙

                2013年8月28日,習近平登上中國首艘航母遼寧艦。

                【同期】海軍遼寧艦艦長 張崢

                主席同誌!

                海軍遼寧艦儀仗隊,列隊完畢,請您檢閱! 艦長張崢!

                向左看齊!

                【同期】習近平

                建設強大海軍的光榮使命,做開創性的工作。

                【解說詞】

                這是黨的十八大後不到一年的時間裏,習近平第三次視察海軍部隊。

                海浪拍打戰艦。習近平的話語振聾發聵:百舸爭流,奮楫者先;中流擊水,勇進者勝。我們不僅要趕上潮流、趕上時代,還要力爭走在時代前列。

                改革,是弄潮的歷史自覺,也是直面問題的政治勇氣。

                2014年,來自當時七大軍區的7個旅,挺進內蒙古草原深處,在一個叫做朱日和的地方,與我軍第一支專業藍軍旅進行█實兵對抗。

                7支部隊,大都是赫赫有名的勁旅。交戰的結果卻是6∶1。藍軍大勝,紅軍慘敗!

                朱日和沖擊波,震動了全軍

                習近平尖銳地指出,要說有短板弱項,能打仗、打勝仗方面存在的問題就是最大的短板、最大的弱項,有的甚至可以說是致命的。令人揪心!不改革,軍隊是打不了仗、打不了勝仗的。

                【同期】軍委訓練管理部部長 黎火輝。

                朱日和系列演習暴露的問題,說明我們實戰化還差得很遠。多年沒打仗,太平意識有所滋長。習主席反復強調軍隊是要打仗的。我認為,能打勝仗,正是這次改革的邏輯起點和核心指向。

                【解說詞】

                軍事上落後會被動挨打,而政治上蛻變則不打自垮。

                野曠天低,風急雨驟。一場反腐風暴席卷全軍。

                中共中央決定給予徐才厚開除黨籍處分,對其涉嫌受賄犯罪問題及問題線索移送最高人民檢察院,授權軍事檢察機關依法處理。

                中共中央決定給予郭伯雄開除黨籍處分,對其涉嫌嚴重受賄犯罪問題及線索移送最高人民檢察院授權軍事檢察機關依法處理。

                【解說詞】

                郭伯雄、徐才厚盤踞軍隊高層多年,扭曲了政治生態,毒化了軍營風氣。多少老同誌痛心疾首:這還是我們那支曾經令敵人膽寒的威武之師嗎?

                習近平嚴肅指出:如果不通過改革從制度上根本█解決問題,在一定條件下這些問題就可能死灰復燃,久而久之,軍隊就有變質變色的危險。

                【字幕】福建 古田會議舊址

                【解說詞】

                一切向前走,都不能忘記走過的路。要知道從哪裏來,更要知道向哪裏去。

                2014年深秋,習近平率領400多名高級將領來到閩西古田,召開新世紀第一次全軍政治工作會議,在人民軍隊當年脫胎換骨的地方汲取力量。

                漫山紅遍,層林盡染。溫故知新,尋根溯源。

                這是後繼者對先驅者的緬懷追思,也是改革者對先行者的莊嚴承諾。

                【同期】軍委政治工作部副主任 禹光。

                改革強軍,首先要撥亂反正,激濁揚清。習主席在全軍政治工作會議上一針見血指出了部隊中、特別是領導幹部中存在的突出問題。這些問題觸目驚心,不解決,改革強軍就無從談起。習主席在關鍵時刻扶危定傾,挽救了人民軍隊,也為人民軍隊改革奠定了思想政治基礎。

                【解說詞】

                重整行裝再出發。改革強軍的大船,校正了前行的航向,揚起了奮進的風帆。

                站在歷史與時代的交匯點上,習近平的目光投向遠方:這次深化國防和軍隊改革,是為了設計和塑造軍隊未來,既要立足當前,又要著眼長遠,使它成為歷史性、突破性的改革,為今後20年、30年國防和軍隊發展打下基礎。

                “這是我們回避不了的一場大考,軍隊一定要向黨和人民、向歷史交出一份合格答卷。”習近平和中央軍委以強烈的使命擔當、宏大的戰略運籌、堅強的決心意誌,統領三軍開始改革強軍的偉大進發。

                2012年11月15日,習近平主持新一屆中央軍委第一次常務會議時就鮮明提出:始終以改革創新精神開拓前進,深入推進中國特色軍事變革,努力奪取軍事競爭主動權。

                擔任軍委主席的當天,習近平就宣示了推進國防和軍隊改革的堅定意誌和決心。

                2013年11月,黨的十八屆三中全會召開。經習近平提議,黨中央決定將國防和軍隊改革納入全面深化改革的大盤子,上升為黨的意誌和國家行為。

                深化國防和軍隊改革單獨作為一個部分寫進全會《決定》(《中共中央關於全面深化改革若幹重大問題的決定》),這在黨的歷史上是第一次。

                黨的總書記親自擔任深化國防和軍隊改革領導小組組長,這在黨的歷史上也是第一次。

                兩個“第一次”,是向黨和人民立下的改革軍令狀,必將成為人民軍隊歷史上的巍峨豐碑。

                這個消息發出後,在互聯網上引起普遍關註,不到兩個小時,我們客戶端的點擊量就達到170萬。同時,跟帖留言也有4萬多條。我們分析這些跟帖留言發現,絕大多數網民,90%以上吧,都表示支持和期待。這也說明廣大網民對軍改這個話題,非常關心。

                【解說詞】

                這是一場迎難而上的跋涉,這是一次革故鼎新的起航。

                在習近平的親自籌劃和指揮下,軍委改革領導小組辦公室、專項小組、專家咨詢組陸續組建,一大批精兵強將匯聚一堂,歷時一年零九個月的改革研究論證蹄疾步穩展開。

                習近平曾經打過這麽一個比方:小帆船可以在水裏打轉,繞幾個彎又起來了,泰坦尼克號要是沈了,那就是真沈了。我們這樣一個大國,這樣一支軍隊,在改什麽、不改什麽問題上要有戰略定力,決不能在根本問題上出現顛覆性錯誤。

                “堅持用強軍目標審視改革、以強軍目標引領改革、圍繞強軍目標推進改革。”

                “準確把握軍事需求,使各項重大改革同新形勢下軍事戰略方針一致起來。”

                “牢牢把握堅持改革正確方向這個根本,牢牢把握能打仗、打勝仗這個聚焦點,牢牢把握軍隊組織形態現代化這個指向,牢牢把握積極穩妥這個總要求。”

                習近平為深化國防和軍隊改革立起了根本指導。

                【字幕】習主席視察駐新疆部隊

                【解說詞】

                習近平要求,在設計國防和軍隊改革方案前,要先聽它個八面來風,把調查研究貫穿改革全過程。

                【字幕】習主席慰問駐內蒙古邊防部隊。

                【同期】習近平

                抗冰雪,鬥嚴寒,爬冰臥雪,為祖國和人民在這裏戍邊,祖國和人民都不會忘記你們!

                【字幕】習主席到海軍部隊、原濟南軍區部隊、駐黑龍江邊防部隊、原第二炮兵某基地、酒泉某空軍基地、西安某空軍基地視察調研。

                【解說詞】

                圍繞研究和推進改革,他兩次主持中央政治局集體學習, 三次主持召開軍委改革領導小組會議,多次當面聽取有關大單位改革意見建議,親自組織研究改革重大問題,還專門指示“有什麽好的想法,可以通過有關渠道向領導小組反映”

                【字幕】習主席到武警特警學院視察調研。

                【同期】習近平

                今天,我專門來到武警特警學院,為獵鷹突擊隊授旗,大家要按照強軍目標的要求,嚴格訓練,嚴格要求,嚴格管理。永遠啊,做黨和國家的忠誠衛士。大家有沒有信心?

                【同期】官兵

                有!有!有!聽黨指揮,能打勝仗,作風優良,永遠做黨和人民的忠誠衛士!

                【字幕】北京 故宮西北角樓

                【解說詞】

                紫禁城西北角樓,以它巧奪天工的精美結構吸引著中外遊客。

                不遠處這座明清風格的建築,從2014年春天開始,每一個夜晚都燈火通明,與中南海、八一大樓的燈光交相輝映。習近平改革強軍的戰略構想,在這個當年他工作過的古樸小院變成一幅幅目標圖、路線圖、施工圖。

                九梁十八柱七十二條脊的故宮角樓,之所以成為建築史上的奇跡,在於設計的科學精巧。作為一項龐大的系統工程,改革方案設計得科學不科學、精準不精準,直接關系改革成敗。

                【同期】軍委改革和編制辦公室副主任 何仁學。

                我們這次改革不是簡單地修修補補和局部改造,而是一次整體性革命性的變革。它既不同於人民軍隊歷史上歷次的改革,也有別於世界上其他國家軍隊的改革,沒有現成的樣板可以借鑒,難度之大是可想而知的。

                【解說詞】

                體制性障礙在哪裏?

                結構性矛盾是什麽?

                政策性問題有多少?

                多個改革專項小組和專家咨詢組,從軍內到軍外,從國內到國外,廣泛調研,集中智慧,反復論證。

                數據是枯燥的,也是靈動的

                690余個軍地單位,800余個座談會、論證會,900多名在職和退休軍地領導、專家,2165名軍以上單位班子成員和師旅級部隊主官,3400余條部隊官兵意見,改革方案前後歷經150多次調整、修改和完善……

                改革,牽動著億萬顆心。出主意,提建議,獻對策,軍委改革和編制辦公室每天都會收到很多來信。他們中間,有部隊官兵,有地方領導,有專家學者,還有老紅軍、老戰士……

                【同期】軍委改革領導小組專家咨詢組成員 鐘誌明。

                改革研究論證的目的是為了求解“最大公約數”。大家在重大問題上是有共識的,但是具體怎麽改?一開始意見建議很多。比如,關於軍委機關的設置,經過了很長時間的研究論證。最後,超過90%的同誌認為,這輪改革,四總部不動,是不可能成功的。

                【解說詞】

                還在謀劃改革之初,習近平就指出,要把握改革舉措的關聯性和耦合性,使各項改革相互促進、良性互動、相得益彰,形成總體效應,取得總體效果。

                【同期】軍委改革和編制辦公室副主任 李漢軍。

                改革研究論證過程中,我們始終牢記習主席的指示要求,註重統籌謀劃,從頂層和全局上設計改革的█舉措,做到四個服從——個體服從整體,局部服從全局,要素服從體系,小道理服從大道理。

                【解說詞】

                北京香山腳下,一場特殊的“兵棋推演”在軍事科學院展開,課題是“新的領導指揮體制運行流程”

                【字幕】領導指揮體制改革計算機模擬推演。

                龐大的數據輸入80多臺電腦,一雙雙眼睛緊盯著屏幕上不斷變化的態勢。流程推導、案例驗證、復盤研討……這場推演持續了整整10天。

                這是人民軍隊歷史上首次運用計算機模擬技術輔助改革研究論證,有效增強了改革設計的科學性。

                【解說詞】

                改革,這場沒有硝煙的戰爭,始終在習近平親自運籌指揮下穩步推進,始終牽動著黨中央的心。

                2015年,北京酷熱難耐的時節,也是人民軍隊改革論證最為緊張的日子。從八一大樓到中南海,改革的路徑在那個盛夏,一步步清晰。

                【字幕】2015年7月14日 北京 中央軍委改革領導小組第三次會議。

                【解說詞】

                7月14日、22日,習近平先後主持召開中央軍委改革領導小組第三次會議和中央軍委常務會議,審議並原則通過《深化國防和軍隊改革總體方案》

                7月29日,中央政治局常委會會議,正式審定通過改革《總體方案》

                一整套解決深層次矛盾問題、有重大創新突破、體現人民軍隊特色的改革設計破繭而出。

                【同期】軍委改革和編制辦公室副主任 張宇。

                最高統帥的政治決心和政治智慧,歷來是改革成敗的決定性因素。我在改革辦這幾年工作,感受非常深切。事關全局的重大決策,關鍵時刻的果斷拍板,重要關口的堅定推進,都體現了習主席的膽略和擔當。

                【解說詞】

                恩格斯曾經在《論權威》一書中這樣形容,一艘穿行在暴風雨中的航船,要想行穩致遠,關鍵靠擁有絕對權威的優秀船長掌舵領航。

                【字幕】2015年 北京 中央軍委改革工作會議。

                【解說詞】

                2015年11月24日,北京迎來了入冬後的第一場瑞雪。

                中央軍委改革工作會議在京西賓館召開,習近平發出深化國防和軍隊改革的行動號令——全面實施改革強軍戰略,堅定不移走中國特色強軍之路。

                先改領導指揮體制,再調力量規模結構,政策制度配套跟上,梯次接續、壓茬推進。

                2020年前,在領導管理體制、聯合作戰指揮體制改革上取得突破性進展,在優化規模結構、完善政策制度、推動軍民融合深度發展等方面改革上取得重要成果,努力構建能夠打贏信息化戰爭、有效履行使命任務的中國特色現代軍事力量體系,進一步完善中國特色社會主義軍事制度。

                謀民族復興偉業,布富國強軍大局,立安全與發展之基。一場浴火重生、開新圖強的歷史性變革,在中國大地蓬勃展開。

                強軍之路 (下)

                ——政論專題片《將改革進行到底》解說詞(第八集)

                【字幕】根據習近平主席的命令,從2016年1月16日零時起,解放軍七大軍區停止行使指揮權。

                【解說詞】

                沈陽、北京、蘭州、濟南、南京、廣州、成都,七大軍區在這個夜晚最後一次吹響熄燈號。

                而當起床號響起的時候,東、南、西、北、中五大戰區已經悄然運轉。

                起床號與熄燈號,以往用以分隔日夜。

                如今,成了標記新舊兩種體制的號音。

                【解說詞】

                歲末年初,人民軍隊改革的集結號一次次吹響。

                【字幕】2015年12月31日 北京 陸軍領導機構、火箭軍、戰略支援部隊成立大會。

                【解說詞】

                2015年12月31日,習近平向新成立的陸軍領導機構、火箭軍、戰略支援部隊授予軍旗並致訓詞。

                【同期】習近平

                成立陸軍領導機構、火箭軍、戰略支援部隊,是黨中央和中央軍委著眼實現中國夢、強軍夢作出的重大決策,是構建中國特色現代軍事力量體系的戰略舉措,必將成為我軍現代化建設的一個重要裏程碑,載入人民軍隊史冊。

                【字幕】2016年1月11日 北京 習主席接見軍委機關各部門負責同誌。

                【解說詞】

                2016年1月11日,習近平接見調整組建後的軍委機關各部門負責同誌。

                【字幕】2016年2月1日 北京 中國人民解放軍戰區成立大會。

                【解說詞】

                2016年2月1日,習近平向新成立的東部、南部、西部、北部、中部戰區授予軍旗並發布訓令。

                【同期】習近平

                我命令,各戰區要牢記使命,堅決貫徹黨在新形勢下的強軍目標,堅決貫徹新形勢下軍事戰略方針,堅決貫徹軍委管總、戰區主戰、軍種主建的總原則,建設絕對忠誠、善謀打仗、指揮高效、敢打必勝的聯合作戰指揮機構。

                【解說詞】

                復興門外的八一大樓,接連見證了一個個歷史性瞬間。

                短短一個月時間,人民軍隊在看似波瀾不驚中,跨出了石破天驚的一大步。

                深化國防和軍隊改革千頭萬緒,必須牽住牛鼻子。習近平把改革的突破口,放在了打破總部體制、大軍區體制和大陸軍體制上,下的第一手重棋就是再造領導指揮體制。

                【同期】軍委改革領導小組專家咨詢組副組長 蔡紅碩。

                這次改革的關鍵詞,就是軍委管總、戰區主戰、軍種主建,這是改革的總原則,也是最大的創新、最大的亮點。要解決的問題,就是立足黨情國情軍情,在新形勢下做到三個確保——確保黨對軍隊的絕對領導,確保軍委高效指揮軍隊,確保軍委科學謀劃和加強部隊建設管理。

                【解說詞】

                鄧小平當年醞釀百萬大裁軍時曾說:“怎麽減法,請大家出主意,我只講總部帶頭。”

                時光流轉,中國軍隊的新一輪改革,最先“動刀子”的地方,又是總部。

                【同期】軍事科學院專家 陳舟

                總部制在歷史上曾發揮了重要作用。隨著形勢和任務的發展變化,這種體制存在的問題日益凸顯,職能泛化、條塊分割、政出多門、相互掣肘、戰略功能不強的問題比較突出。

                【解說詞】

                習近平的話語擲地有聲——軍委機關調整組建是整個領導指揮體制改革的龍頭,是這輪改革中 革命性的改革舉措。

                改革之難,難在沖破思想觀念的束縛,難在突破既得▓利益的羈絆。

                有些痛,必須忍。有些關,必須闖。

                一聲令下,雷厲風行。四總部告別歷史舞臺,軍委機關15個部門全新登場。其中,正師級以上機構減少200多個,人員精簡三分之一。

                【字幕】北京 軍委機關事務管理總局。

                【解說詞】

                這裏是新成立的軍委機關事務管理總局,軍委機關各部門的經費、房產甚至每一臺車輛的運行,都由這個部門統一管理保障。

                【同期】軍委機關事務管理總局局長 劉誌明。

                過去,四總部機關保障各自一攤,大而全、小而全。這次改革,從體制上進行了調整,收縮了攤子,壓減了員額,有效解決了以往標準不

                一、苦樂不均、資源浪費等問題,實現了集約保障和規範管理。

                【解說詞】

                軍委機關調整改革,實質上是對我軍戰略領導、戰略指揮、戰略管理體系的一次全新設計。

                把總部制改為多部門制,指揮、建設、管理、監督等路徑更加清晰,決策、規劃、執行、評估等職能配置更加合理,更加聚焦戰略謀劃和宏觀管理職能,使軍委機關真正成為軍委的參謀機關、執行機關、服務機關。

                改革,開啟了戰鬥力和人民軍隊活力迸發的閘門。

                改革,同樣需要把奔湧的洪流導向既定的河道。

                2014年10月27日,習近平簽署命令,解放軍審計署由總後勤部劃歸中央軍委建制。

                一年之後,軍委紀委、軍委政法委、軍委審計署出現在了新調整組建的軍委機關序列中。向軍委機關部門和戰區分別派駐紀檢組,全部實行派駐審計,巡視和審計監督實現常態化、全覆蓋。調整軍事司法體制,按區域設置軍事法院、軍事檢察院,保證依法獨立公正行使職權。

                體制一變天地寬。抓住治權這個關鍵,高懸紀檢、巡視、審計“三把利劍”,深入推進依法治軍、從嚴治軍,中國軍隊治軍方式正在發生根本性轉變。

                【解說詞】

                2016年4月19日,農歷谷雨。雨生百谷,這是一年之中播種移苗的 時節。

                【字幕】2016年4月20日 北京 習主席視察軍委聯合作戰指揮中心。

                【解說詞】

                第二天,一身綠色迷彩的習近平視察軍委聯合作戰指揮中心,首次以“軍委聯指總指揮”的身份出現在公眾視野。

                中央軍委聯合作戰指揮中心的成立,標誌著中國軍隊聯合作戰指揮體制在希望的春天裏,抽枝發芽。

                衛國戰爭之初,面對德國法西斯的閃擊戰,蘇軍一敗再敗。

                時任蘇軍總參謀長的朱可夫回憶:“在那些日子裏,總參謀部總是落後,總是延誤時間,總是采取過時的決定。”斯大林追問:“為什麽總是落後?”朱可夫回答:“我們現行的這種指揮體制,不落後是不可能的!”

                軍隊能不能█打仗、能不能打勝仗,指揮是一個決定性因素。

                習近平說:“建立健全軍委聯合作戰指揮機構和戰區聯合作戰指揮體制,要有緊迫感,不能久拖不決。”

                緊迫憂思,凸顯深遠戰略考量。加快建立聯合作戰指揮體制,成為改革的重中之重。

                【同期】軍委聯合參謀部副參謀長 馬宜明。

                建立健全軍委、戰區兩級聯合作戰指揮機構,構建了平戰一體、常態運行、專司主營、精幹高效的戰略戰役指揮體系,重塑了人民軍隊的指揮架構,使人民軍隊聯合作戰指揮體制邁出了關鍵的一步。

                【解說詞】

                聯合!聯合!在這個冰雪消融的春天,聯合的戰車陡然提速。

                【同期】南部戰區司令員 袁譽柏。

                這次改革把聯合作戰指揮的重心放在戰區,把部隊建設管理的重心放在軍兵種,戰區專司主營,研究打仗,指揮作戰。戰區和軍區雖然只有一字之差,卻存在本質上的差別。

                【解說詞】

                全系統全要素參與,陸海空天電全維展開,這是中國軍隊新體制下的一次聯合戰役演習。

                【同期】東部戰區副司令員兼東部戰區空軍司令員 黃國顯。

                過去軍區也經常搞聯合演習,實際還是臨時“搭班子”,陸軍打天下、唱主角。不突破大陸軍體制,拋棄大陸▓軍思維,就難以實現真正的聯合作戰、聯合制勝。

                【解說詞】

                廟算如博弈,落一子而全盤活

                龐大的陸軍,無疑就是改革這盤大棋的一個棋眼。

                【字幕】2016年“八一”前夕 北京 習主席視察新組建的陸軍領導機關。

                【解說詞】

                2016年“八一”前夕,當習近平視察新組建的陸軍領導機關時,我國陸軍轉型的新紀元已經開啟。

                【同期】陸軍司令員 李作成

                這次軍隊改革,陸軍變化非常大,成立了陸軍領導機構。大幅壓減了陸軍規模,調整優化了結構布局,陸軍占全軍總員額的比例降到了50%以下。割肉瘦身是為了轉型重塑,使我們這支體量最大的傳統陸軍,真正成為一支強大的現代化新型陸軍。

                【解說詞】

                成立陸軍領導機構,為軍委機關調整改革創造了條件,為構建聯合作戰指揮體制鋪平了道路,為加速陸軍轉型發展插上了翅膀,起到了“一箭三雕”的作用。

                改革首戰定局,“軍委—戰區—部隊”作戰指揮體系和“軍委—軍種—部隊”領導管理體系,立起了人民軍隊新體制的“四梁八柱”

                【字幕】2016年7月26日 北京 十八屆中央政治局第三十四次集體學習。

                【解說詞】

                2016年7月26日,中央政治局進行第三十四次集體學習,專門聽取深化國防和軍隊改革情況。習近平指出,改革勢頭很好,要再接再厲,紮紮實實把後續改革推向前進。

                【字幕】2016年12月2日—3日 北京 中央軍委軍隊規模結構和力量編成改革工作會議。

                【解說詞】

                當又一個飄雪的季節來臨,2016年12月2日至3日,中央軍委軍隊規模結構和力量編成改革工作會議在京召開。

                戰鼓催征,又一場攻堅戰開始了

                【字幕】2017年4月18日 北京 習主席接見新調整組建的84個軍級單位主官。

                【解說詞】

                2017年4月18日,習近平接見全軍新調整組建的84個軍級單位主官。

                10天之後,國防部例行記者會披露,陸軍18個集團軍番號撤銷,調整組建後的13個集團軍番號同時公布。

                【同期】國防部新聞發言人 楊宇軍。

                中央軍委決定,以原18個集團軍為基礎,調整組建13個集團軍。

                【解說詞】

                外電評論,這是中國推進軍事現代化的最新努力,解放軍將改革成為一支實戰化的精銳部隊。

                國防部新聞發言人發布的信息,只是中國軍隊規模結構和力量編成改革的冰山一角。在新調整組建的軍級單位中,還包括海軍、空軍、火箭軍、戰略支援部隊中的諸多新型作戰力量。

                這是人民軍隊力量體系一次跨時代的全面重塑。

                習近平深刻指出,軍隊規模結構和力量編成,必須隨著戰爭形態和作戰方式變化而變化,隨著國家戰略需求和軍隊使命任務變化而變化。否則,曾經再強大的軍隊最後也要落伍,甚至不堪一擊。

                【同期】軍委改革領導小組專家咨詢組成員 鄭勤。

                規模結構和力量編成改革,不是單純的撤並降改,而是結構功能的優化,牽引規模的調整,推進人民軍隊由數量規模型向質量效能型、由人力密集型向科技密集型轉變,推進部隊的編成向充實、合成、多能、靈活的方向發展。這既是瘦身,更是強體。

                【解說詞】

                新結構催生新戰力,新編成鍛造新利劍。

                一場奪島演習在暴風雨來臨時打響了。硝煙之中,新調整組建的海軍陸戰隊出現在演兵場上。脫下“陸軍綠”,換上“海軍藍”,身後的大山越來越遠,眼前的大海越來越近。

                指揮層級更扁平,作戰編組更靈活,合成化、模塊化程度更高。改革後的每一支部隊都向著這個目標邁進。

                與此同時,這輪改革加快了武器裝備更新換代步伐,以三代裝備為主體、四代裝備為骨幹▓的武器裝備體系正在形成。

                第一艘國產航母下水,殲—20、運—20亮相,海空軍常態警巡東海、戰巡南海,火箭軍跨區戰備拉動不間斷……戰略預警、遠海防衛、遠程打擊、戰略投送、信息支援等新型作戰力量在變革中得到充實加強。

                改革的雷電,總是在歷史的風雨中孕育。

                當年,抗美援朝戰爭結束後,讓人民軍隊認識到了現代後勤的重要性。周恩來總理當時就提出實行三軍聯勤體制的設想。

                然而,人民軍隊的聯勤之路走得並不平坦。

                【字幕】2016年9月13日 北京 中央軍委聯勤保障部隊成立大會。

                【解說詞】

                建設一切為了打仗的後勤,成為這次改革的一個重點。2016年9月13日,中央軍委聯勤保障部隊成立。習近平向武漢聯勤保障基地和5個聯勤保障中心授予軍旗並致訓詞。

                【同期】習近平

                你們要聚焦能打勝仗,牢固樹立戰鬥隊思想,深化軍事鬥爭後勤準備,加快融入聯合作戰體系,不斷為強軍興軍作出新的更大的貢獻。

                【同期】武漢聯勤保障基地司令員 李士生。

                按照聯合作戰的要求,這次改革優化整合了後勤保障力量,健全了聯勤保障體制,由過日子的後勤向打仗型後勤轉變,確保隨時拉得出、上得去、保得好。

                【字幕】2016年 重慶 習主席視察原第13集團軍。

                【解說詞】

                2016年元旦剛過,習近平來到當時的第13集團軍營區。這是習近平在中央軍委改革工作會議之後第一次外出視察。他告誡說:“要堅持解放思想、與時俱進,改轉並行,主動來一場思想上的革命,從一切不合時宜的思維定勢、固有模式、路徑依賴中解放出來,防止穿新鞋走老路。”

                在此後的日子裏,習近平先後到戰略支援部隊機關、火箭軍機關、65集團軍、南部戰區陸軍機關、海軍機關等單位視察調研,引領全軍更好地理解改革、適應改革,推動改革落地見效。

                【字幕】2017年1月25日 河北 習主席視察原第65集團軍大功三連。

                【同期】習近平

                軍隊只有夯實基層,才能真正強軍。

                【解說詞】

                一場被稱為“觀念突圍”的“新體制、新職能、新使命”大討論在全軍深入展開。

                與此同時,助推新體制落地運行的軍委機關協調機制也開始啟動,制定軍委機關行文規則,研究制定權力責任清單,協調解決具體矛盾問題,深入推進改革後的“二次創新”

                重構重塑後的人民軍隊,對高素質新型軍事人才的需求比歷史上任何時候都更加強烈。

                【字幕】2016年 北京 習主席視察國防大學。

                【解說詞】

                2016年早春,習近平視察國防大學。

                他強調,實現強軍目標,建設世界一流軍隊,我軍院校建設必須有一個大的加強。

                這輪改革,以重塑國防大學、國防科技大學為牽引,調整結構布▓局,優化資源配置,改革培養模式,全軍和武警部隊院校由77所調整為43所,構建起以聯合作戰院校為核心,以兵種專業院校為基礎,以軍民融合培養為補充的院校布局。軍隊院校教育、部隊訓練實踐、軍事職業教育三位一體新型軍事人才培養體系正在形成。

                【字幕】美國國防部 國防高級研究計劃局。

                【解說詞】

                1958年,美國五角大樓創立國防高級研究計劃局DARPA,負責軍事領域的高新科技研發。人們熟知▓的因特網、全球定▓位系統、隱形戰機、電磁炮、激光武器等先進技術,大多與DARPA有關。

                當今世界,科技創新已經成為軍事競爭的核心要素。

                “我們要贏得軍事競爭主動,必須下更大氣力推進科技興軍。”面對科技迅猛發展▓對世界軍事發展走向的深刻影響,習近平要求全軍,向科技創新要戰鬥力。

                2017年,中國軍隊中一個嶄新的機構——中央軍委軍事科學研究指導委員會誕生。連同此前成立的軍委科技委,我國國防和軍隊科技創新有了全新的頂層架構。

                與此同時,軍事科學院重新調整組建。以軍事科學院為龍頭、軍兵種研究院為骨幹、院校和部隊科研力量為輔助,我國軍事科研力量“航母編隊”正式啟航。

                【字幕】2017年7月19日 北京 新調整組建的軍事科學院 國防大學 國防科技大學成立大會。

                【解說詞】

                2017年7月19日,習近平向新調整組建的軍事科學院、國防大學、國防科技大學授軍旗、致訓詞,並接見軍隊院校、科研機構、訓練機構主要領導。

                【同期】習近平

                調整組建新的軍事科學院、國防大學、國防科技大學,是黨中央和中央軍委著眼實現中國夢、強軍夢作出的重大決策,是推進改革強軍、構建我軍新型軍事人才培養體系和軍事科研體系的戰略舉措,必將對加快推進國防和軍隊現代化、把我軍建設成為世界一流軍隊產生重大而深遠的影響。

                中共中央政治局1月22號召開會議,決定設立中央軍民融合發展委員會……中共中央總書記習近平主持會議。

                【解說詞】

                外媒敏感地註意到,新設立的中央軍民融合發展委員會由習近平任主任。

                軍民融合發展既是興國之舉,又是強軍之策。這幾年,在全國人大解放軍代表團全體會議上,習近平多次談到這個問題。

                黨中央把軍民融合發展上升為國家戰略,成立中央軍民融合發展委員會,為實現富國和強軍相統一,提供了科學的頂層設計和制度保證。

                中共中央、國務院、中央軍委印發《關於經濟建設和國防建設融合發展的意見》。國務院、中央軍委制定《經濟建設和國防建設融合發展“十三五”規劃》。100多個軍民融合協作區、示範基地、科研中心遍布全國,涵蓋航空航天、船舶車輛、機械制造、電子信息等行業。

                全要素、多領域、高效益的軍民融合深度發展格局正在形成。

                【字幕】北京 公主墳

                【解說詞】

                北京公主墳,駐京部隊█大院集中地。細心的人們發現,如今這個繁華商圈冷清了許多,租用部隊房屋的數百家商戶不見了。

                雄鷹的翅膀掛上黃金,將無法高飛。

                2016年2月16日,中央軍委下發《關於軍隊和武警部隊全面停止有償服務活動的通知》。習近平說,這實際上是一個政治決定。不要光考慮那幾個錢,還要考慮那幾個錢可能會對部隊戰鬥力帶來的損害和對部隊風氣帶來的腐蝕、侵蝕。

                【同期】軍委後勤保障部副部長 錢毅平。

                習主席果斷決策,軍隊和武警部隊全面停止有償服務,就是在樹立一個鮮明的導向——軍隊的根本職能就是打仗。

                【解說詞】

                讓一切戰鬥力要素的活力競相迸發,讓一切軍隊現代化建設的源泉充分湧流。

                研究論證新的文職人員條例,擴大文職人員編配範圍,延攬更多社會優秀人才為軍隊建設服務,是這次軍隊改革的一大亮點。

                官兵有所呼,改革有所應。組織修訂軍官法、兵役法,研究制定▓士官條例、義務兵條例;提高軍人工資待遇保障水平,推進軍費管理、軍人工資、住房、醫療保障等方面改革;健全退役軍人管理保障體制機制,構建完善軍人榮譽制度體系……

                一系列體現軍▓事職業特點、增強軍人職業榮譽感自豪感的政策制度,正在加緊醞釀推出。

                巨變無聲。一支英雄部隊的經歷,濃縮了改革的陣痛和擔當。

                1949年5月27日,上海解放。成千上萬的市民推開家門。細雨中,屋檐下,一排排解放軍抱著槍和衣而臥。這支部隊就是三野第27軍。

                【字幕】石家莊 原第27集團軍軍部。

                【解說詞】

                幾乎相同的一幕,重現在66年後的一個冬日。

                當清晨的陽光喚醒睡夢中的石家莊,人們沒有察覺到,與他們相伴了將近▓半個世紀的英雄部隊,已經悄然離開。

                這是官兵告別老營區時的畫面

                一雙雙眼睛噙著淚花,偌大的廣場,寂靜無聲。

                作為全軍第一個因改革調整駐地的軍級單位,第27集團軍軍部從河北移防山西。

                這一輪改革,全軍團以上建制單位機關減少1000多個,非戰鬥機構現役員額壓減近一半,軍官數量減少30%;幾十支部隊移防部署,三天之內開拔;數百名將█軍調整崗位,接到命令當天報▓到……

                改革,歸根到底是自我革命,是壯士斷腕,是換羽新生。

                從關中平原到西北大漠,從天府之國到雪域高原,從江南水鄉到嶺南山區……離開繁華都市來到邊陲▓小城,告別父母妻兒走向陌生遠方,只要改革需要,打起背包就出發。無論是轉業退役、分流轉崗,還是高職低配,只要一聲令下,哪裏需要哪裏去。

                部隊轉隸撤並時的一幕幕,令一位老軍人感慨萬千。

                他就是戰上海時的27軍79師235團七連指導員,後來擔任過中央軍委副主席的遲浩田上將。

                【同期】中央軍委原副主席 遲浩田。

                我們這支軍隊最大的特點就是聽黨指揮、令行禁止。當年打勝仗靠的是這一點,今天搞改革也靠這一點。不論是軍隊的老同誌,地方的老同誌,大家一談起來,異口同聲地都贊揚以習近平同誌為核心的黨中央。這樣講,黨叫到哪裏就到哪裏,黨叫怎麽改就怎麽改。一切行動聽指揮。

                【解說詞】

                時間,就像飛馳而過的高速列車,改革強軍之路上的中國軍隊面貌一新。

                領導管理體制實現歷史性變革;

                聯合作戰指揮體制取得實質性突破;

                規模結構和力量編成實現體系性重塑;

                聯勤保障體制改革完成關█鍵跨越;

                軍隊院校、科研機構、訓練機構改革邁出堅實步伐;

                軍民融合發展等改革取得重要進展;

                武警部隊改革正在部署展開

                深化國防和軍隊改革按計劃、有步驟紮實推進,2017年完成改革階段性任務。

                2020年前,對相關領域改革作進一▓步調整、優化和完善,持續推進各領域改革。政策制度改█革,成熟一項推進一項。

                【同期】中央全面深化改革領導小組辦公室常務副主任 穆虹。

                這次國防和軍隊改革,大刀闊斧,雷厲風行,力度空前,從深度和廣度上都出乎國內外的意料。

                【解說詞】

                美國媒體稱“這是中國60年來最大一次軍事改革”

                德國媒體說“中國軍隊將變得更強大”

                90年前那個夏日淩晨,南昌城頭的槍聲宣告了一支新型人民軍隊的誕生。

                征途漫漫,風雨兼程

                向前!向前!向前!今天,人民軍隊正在以習近平同誌為核心的黨中央領導下,闊步行進在改革強軍的新征程上,把光榮與夢想寫在廣袤的國土,寫在遼闊的大洋,寫在浩瀚的蒼穹……

                改革未有窮期,強軍正在路上

                【同期】“9·3”閱兵 《強軍戰歌》

                聽吧 新征程號角吹響

                強軍目標召喚在前方

                國要強 我們就要擔當

                戰旗上寫滿鐵血榮光

                將士們 聽黨指揮

                能打勝仗 作風優良

                不懼強敵 敢較量

                為祖國決勝疆場

                決勝疆場

                黨的自我革新

                ——政論專題片《將改革進行到底》解說詞(第九集)

                【字幕】河南 蘭考

                【解說詞】

                清晨,陽光伴著早春的微風襲來,人們仿佛能聽到樹枝上新芽抽出的絲絲聲音。嫩綠的葉子告訴人們,又一個春天到了。

                75歲的魏善民是這裏的護林員。他說,春天是修剪樹枝的 時節。

                【同期】護林員 魏善民

                你看這棵樹,比方這█一枝,它生蟲了,它一生蟲,你必須得剪掉它。不剪掉它的話,整個這個樹林慢慢傳染,一傳染就不行了,這個樹林就毀了。這棵樹是焦書記親手栽的,我已經看40多年了。

                【解說詞】

                這棵泡桐樹是1962年時任蘭考縣委書記的焦裕祿親手栽下的。蘭考群眾為了紀念這位人民的好書記,將這棵泡桐樹親切地稱為“焦桐”

                “百姓誰不愛好官?

                把淚焦桐成雨

                生也沙丘,死也沙丘,父老生死系。

                暮雪朝霜,毋改英雄意氣!

                1990年,習近平在福州擔任市委書記時,夜讀《人民呼喚焦裕祿》一文,有感而發,寫下了這首《念奴嬌·追思焦裕祿》

                此後,習近平又三次來到蘭考。他不僅在這裏親手栽下了一棵泡桐,還特意將蘭考作為第二批群眾路線教育實踐活動的聯系點。

                【字幕】2014年3月17日 河南蘭考 習近平總書記參觀焦裕祿紀念館。

                【同期】習近平總書記

                焦裕祿精神仍然是我們現在需要弘揚、需要秉承的一種精神,因為它體現了共產黨人的精神,體現了我們黨的宗旨。475天它就凝聚成一個永恒,只要我們搞中國特色社會主義,只要我們還是共產黨,我們就會堅持這種精神。

                【解說詞】

                從陜北梁家河到河北正定,從福建到浙江,從上海到北京,一路走來,人民群眾的冷暖與期盼,黨長期執政面臨的挑戰和壓力,沈澱在習近平的心中,成為他帶領新一屆黨中央擔負起最大責任的認識起點。

                鐵一般的信仰,鐵一般的信念,鐵一般的紀律,鐵一般的擔當——這是習近平總書記對領導幹部的要求,也是對全黨的要求。

                因為,只有這樣的中國共產黨人,才能砥礪前行,才能淬煉成鋼。

                【字幕】河北 西柏坡

                【解說詞】

                歷史總是會提出一道道時代的命題。

                答題者,謂之“趕考”

                “趕考”路上,新的重大考驗不斷撲面而來。

                執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗和精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險,擺在了中國共產黨面前。

                站在新的歷史起點上,面對國內國際格局深刻變動,中國社會深刻變革,社會思想深刻變化,前進道路上不確定、不穩定、不安全因素增多,難以預見的風險矛盾頻發和重重疊加,中國共產黨如何帶領13億人民走出歷史發展的周期律?

                一個長期執政的大黨如何保持生命力?這是一道世界性的考題。

                這道考題,中國共產黨也繞不過去。

                黨的十八大以來,以習近平同誌為核心的黨中央,把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰略布局,以自我革命的█勇氣,解決黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力的問題。

                破藩籬,去頑疾,立規矩,建制度,正風氣,全面深化黨的建設領域改革大幕由此拉開。

                人們也許還記得,2012年12月4日晚上七點,《新聞聯播》的片頭曲如約響起。然而,很多人也許並沒有意識到,這天晚上,《新聞聯播》一條新聞將給未來的中國帶來巨大的撞擊。

                中共中央政治局12月4日召開會議,審議中央政治局關於改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定……

                【解說詞】

                十八屆中央領導集體在工作開局之初便從作風建設破題,首先從中央政治局做起。

                【字幕】2012年11月15日 北京 十八屆中央政治局常委同中外記者見面會。

                【同期】習近平總書記

                我們的責任,就是同全黨同誌一道,堅持黨要管黨、從嚴治黨,切實解決自身存在的突出問題,切實改進工作作風,密切聯系群眾,使我們黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。

                【解說詞】

                以上率下,全黨共同行動,狠抓中央八項規定精神落實,堅決糾正“四風”

                然而一些黨員幹部甚至黨的高級幹部,卻背離了黨的理想信念宗旨,忘記了我們民族的歷史經驗和教訓,付出了沈重的代價。

                韓先聰,從2013年1月起任安徽省政協副主席。在中央八項規定和反“四風”實施後,他仍多次出入 酒店和私人會所,違規接受黨政幹部、國企老總、私企老板的宴請。在中央紀委對他宣布立案審查決定的當天,他的手機信息顯示,這一天他已有兩場約好的飯局,中午晚上各一次。

                【同期】安徽省政協原副主席 韓先聰。

                我就是2013年的下半年到2014年案發的時候,有多少次的宴請,接受宴請都是這種情況,就是覺得這個好像不會有太大的問題,不會被發現的,僥幸的心理,不會被發現。另外,長時間的那種慣性推動。還有一條就是,想給自己拉拉關系,給自己鋪鋪路子。

                【解說詞】

                從一件件小事抓起,馳而不息

                抓作風、改作風,是黨的十八大以來全面從嚴治黨的重要突破口。

                黨中央以鮮明的立場,頑強的意誌品質,言必信、行必果,言出紀隨,寸步不讓。黨的十八大以來,截至2017年5月底,全國共查處違反中央八項規定精神問題17.04萬起,處理23.11萬人,給予黨紀政紀處分12.27萬人,其中包含省部級幹部20人。

                2013年4月19日,中央政治局召開會議,決定從2013年下半年開始,用一年左右時間,在全黨自上而下分批開展黨的群眾路線教育實踐活動。

                其目的就是要從思想上補足共產黨人逐漸流失的理想信念精神之鈣,喚起全心全意為人民服務的宗旨意識。

                【同期】中央紀委副書記 監察部部長 楊曉渡。

                我們現在面對的這些考驗,其實一點不比戰爭年代小,只是形式不同而已。黨員如果不能增強自己的黨性,如果不能面對現實的腐蝕的挑戰、圍獵的風險,那麽就有可能背離自己的宗旨,把手中的權力用於非正當的用途。

                【解說詞】

                開展“三嚴三實”專題教育,推進“兩學一做”常態化、制度化,落實意識形態工作責任制,從上到下,由內而外,用信仰塑造靈魂,標本兼治,固本培元,凝聚全黨的力量。

                黨的十八大以來,黨中央圍繞管黨治黨提出要求、作出部署、展開行動。

                偉大的改革時期,作為執政的中國共產黨,面對暴露出的問題,刀刃向內,自我刮骨療毒,堅持有腐必█反、有貪必肅,無禁區、全覆蓋、零容忍,堅決遏制腐敗蔓延勢頭。

                【字幕】2015年1月13日 北京 第十八屆中央紀委第五次全體會議。

                【同期】習近平總書記

                全黨同誌在思想上一定要搞清楚一個問題,就是為什麽要堅定不移反對腐敗。人民把權力交給我們,我們就必須以身許黨許國、報黨報國,該做的事就要做,該得罪的人就得█得罪。不得罪成百上千的腐敗分子,就要得罪13億人民。

                【同期】國旗護衛隊

                正步走(亮劍)

                【同期】法庭現場

                審判長:被告人周永康,犯受賄罪,判處無期徒刑。

                (字幕:2015年6月11日,周永康一審被判處無期徒刑)

                周永康:我服從法庭對我的判決,我不上訴。我認識到自己違法犯罪的事實給黨的事業造成的損失,我再次表示認罪悔罪。

                審判長:被告人薄熙來,判處無期徒刑。

                (字幕:2013年9月22日,薄熙來一審被判處無期徒刑)

                (字幕:2016年7月25日,郭伯雄一審被判處無期徒刑)

                (字幕:2015年3月15日,由於徐才厚病亡,根據相關法律規定,對其不起訴,其涉嫌受賄犯罪所得依法處理)

                審判長:被告人令計劃,判處無期徒刑。

                (字幕:2016年7月4日,令計劃一審被判處無期徒刑)

                審判長:被告人蘇榮,決定執行無期徒刑。

                (字幕:2017年1月23日,蘇榮一審被判處無期徒刑)

                審判長:被告人白恩培判處死刑,緩期二年執行,在其死刑緩期執行二年期滿,依法減為無期徒刑後,終身監禁,不得減刑假釋。

                (字幕:2016年10月9日,白恩培一審被判處死刑緩期二年執行)

                蔣潔敏:我認罪,悔罪,供認不諱。

                (字幕:2015年10月12日,蔣潔敏一審被判處有期徒刑16年)

                李春城:人生都是現場直播,沒有辦法重來,我應該接受處罰。

                (字幕:2015年10月12日,李春城一審被判處有█期徒刑13年)

                朱明國:向黨悔罪和謝罪

                (字幕:2016年11月11日,朱明國一審被判處死緩)

                【解說詞】

                中央嚴肅查處周永康、薄熙來、郭伯雄、徐才厚、令計劃、蘇榮等嚴重違紀案件,堅決查處腐敗官員,彰顯了黨中央尊崇黨章、嚴肅黨紀、推進全面從嚴治黨、堅決懲治腐敗的鮮明態度和堅定決心。

                【字幕】2014年1月14日 北京 第十八屆中央紀委第三次全體會議。

                【同期】習近平總書記

                一些不正之風和腐敗問題影響惡劣、亟待解決。全黨同誌要深刻認識反腐敗鬥爭的長期性、復雜性、艱巨性,以猛藥去屙、重典治亂的決心,以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣,堅決把黨風廉政建設和反腐敗鬥爭進行到底。

                【解說詞】

                2014年1月22日召開的首次中央深改領導小組會議決定,在六個分領域小組中,將黨的紀律檢查體制改革單列一組。

                這一信息的披露,立刻受到國內國際的廣泛關註。

                而在此後經中央政治局審議通過的《黨的紀律檢查體制改革實施方案》,更是明確了紀律檢查體制改革的時間表和路線圖。黨委負主體責任,紀委負監督責任,強化上級紀委對下級紀委的領導。

                以改革推動紀檢監察機關聚焦主責主業、強化監督執紀問責,成為全面從嚴管黨治黨的關鍵一招。

                【同期】中央紀委副書記 監察部部長 楊曉渡。

                黨的紀檢監察體制改革與其他方面的改革是密切相關、缺一不可。它包括黨風廉政建設和反腐敗工作在內的黨的建設,這個是推進各項改革的一個重要保證。將紀檢監察體制改革專設一個小組,充分體現了以習近平同誌為核心的黨中央全面從嚴治黨的堅強決心,充分體現了對黨風廉政建設和反腐敗工作的高度重視。

                【解說詞】

                協調推進“四個全面”戰略布局是一項偉大的工程。黨的十八屆三中全會明確提出,必須“提高黨的領導水平和執政能力,確保改革取得成功”“全面深化改革,需要有力的組織保證和人才支撐”

                這深刻揭示了推進國家治█理體系和治理能力現代化,必須提高黨的執政能力的客觀要求。

                【同期】中央組織部常務副部長 陳希。

                這個總目標的中心要素有兩個,一個是制度,一個是能力。這都取決於黨的領導水平和執政水平,取決於高素質的黨員幹部隊伍。正因為如此,黨的建設制度改革,既是全面深化改革的重要內容,又是全面深化改革的重要保障。

                【解說詞】

                在全面深化改革過程中,涉及的問題錯綜復雜、相互牽連,牽一發而動全身。

                執政的核心要素就是如何選人用人。

                2013年末,湖南衡陽破壞選舉案被查處,有十多名縣市區委書記一夜被免。這在中國共產黨的歷史上還是首次。

                2014年下半年,四川南充拉票賄選案被披露,四百多人涉案其中,再次震驚全國。

                2016年9月,十二屆全國人大常委會第二十三次會議表決通過了關於遼寧省人大換屆選舉產生的,部分十二屆全國人大代表當選無效的報告,更是開了人大常委會的先河。

                在此之前,遼寧政壇迎來深度震動。

                2011年10月,在遼寧省委十一屆一次全會上,時任沈陽市委副書記蘇宏章通過拉票賄選當選省委常委;2013年1月,遼寧省十二屆人大常委會換屆選舉,時任阜新市委書記王陽、時任省財政廳廳長鄭玉焯,通過拉票賄選當選省人大常委會副主任。在這一次會議上,有45名全國人大代表候選人通█過拉票賄選當選。

                遼寧拉票賄選案,涉及黨員幹部人數之多、情節之惡劣、性質之嚴重,令人震驚。

                【同期】遼寧省委原書記 王瑉

                對遼寧的拉票賄選和遼寧的政治生態的惡化,我承擔政治責任、主要領導責任和直接責任。我應該向黨中央、向遼寧幹部群眾懺悔。

                【解說詞】

                懺悔,洗清不了被熏染的政治生態。

                作為一個具有96年歷史的馬克思主義政黨,中國共產黨的偉大,不在於不犯錯誤,而在於從不諱疾忌醫,敢於直面問題,勇於自我革命,具有極強的自我修復能力,始終保持了承認並改正錯誤的勇氣,一次次拿起手術刀來革除自身的病癥、解決自身的問題。

                這種能力,既是中國共產黨區別於世界上其他政黨的顯著標誌,也是我們黨長盛不衰的重要原因。

                這是一份《關於防止幹部“帶病提拔”的意見》。它以及中央2014年1月14日印發修訂後的《黨政領導幹部選拔任用工作條例》等,直擊選人用人之弊的要害。

                【同期】中央組織部幹部監督局局長 王維平。

                中央對汲取遼寧和衡陽、南充這幾個典型案件的教訓,提出了明確的要求,要求各級黨委切實履行管黨治黨的責任。從組織部門來說,就是加強對主要領導幹部多方面、多層次、立體式地去考察了解。

                【解說詞】

                改革選人用人體制機制,堅持黨管幹部原則,充分發揮黨組織領導和把關作用,改進推薦考察辦法,多從談話調研中聽民意,多從口碑中看德行,真實了解民意,正確集中民意。這樣才能提高民主質量,也才能把更多的好幹部選出來。

                【同期】沈陽市南湖街道文安路社區書記 胡靜琴。

                我們現在心裏有桿秤了。一定是把那些確實對黨忠誠、確實是為老百姓想事幹事、咱們老百姓信賴的人,把他選進來。

                【解說詞】

                如果能幹務實的幹部不能通過自己的勤勉努力被認可、被提拔,心灰意冷的就不只是幹部。

                在幹部選用這個問題上,擋住投機者是第█一步。

                如何鼓勵改革創新者,推動能者上、庸者下、劣者汰,則是關鍵的下一步,就是能上能下。

                【同期】浙江省委組織部副部長 張學偉。

                能上不能下的問題,一直是深化幹部人事制度改革的一個重點和難點問題。需要解決的都是難啃的硬骨頭。這個時候,尤其需要我們要有一種明知山有虎、偏向虎山行的勇氣。

                【解說詞】

                葉茂,曾經是浙江省麗水市最年輕的一名副縣長,由於工作業績不佳,被調整到了一家市屬企業當副總。

                當時,葉茂感受到了幹部“能下”給自己帶來的一種從未有過的失落感。

                【同期】浙江省麗水市汽車運輸集團董事長 葉茂。

                原來是在一個政府部門作為一個分管的領導,到一個副總,我覺得這個也是難以避免的,是有一些落差的。

                【解說詞】

                《推進領導幹部能上能下若幹規定(試行)》,集中規範了幹部“下”的六種渠道,特別是對不適宜擔任現職幹部的十種情形作了清晰的規定。

                黨的十八大以來,截至2016年底,全國運用《規定》已調整幹█部60845人,其中中管幹部94人,廳局級幹部1477人,縣處級幹部15656人,鄉科級幹部43648人。

                用好考核評價的指揮棒,把幹部的智慧、能力引導到為人民服務、為人民謀利益的正道上來,使百姓在黨的建設制度改革中增加獲得感。改革幹部政績考核機制,成為黨的建設制度改革的重中之重。

                【同期】中央組織部常務副部長 陳希。

                指揮棒,我的理解就是導向,讓那些踏實肯幹,有改革創新精神又幹凈——總書記講的忠誠幹凈擔當的幹部,能夠更好地用起來,那麽大家就會向這方面去努力。所以我覺得十八大以後黨中央一方面強調要完善制度體系,一方面特別地強調制度的執行。

                【解說詞】

                2014年印發的《黨政領導幹部選拔任用工作條例》,對“裸官”有了更明確的定義。《條例》規定,配偶已移居國(境)外;或者沒有配偶,子女均已移居國(境)外的,不得列為提拔考察對象。

                清晰的界定,嚴格的約束,從源頭上紮緊制度的籠子。

                近三年來,全國共排查出副處級以上配偶移居人員5000多人,其中對1300多人進行了崗位調整。

                黨的紀律檢查體制改革和黨的建設制度改革一樣,不是修修補補,而是在“四個全面”戰略布局下整體推進。

                改革完善監督體制機制,在紀委書記提名考察、線索處置、立案審查等方面強化上級紀委對下級紀委的領導。這一改革舉措加速成型、出臺,被外界普遍認為是強化黨內監督專責機關權威、破解地方黨政一把手監督難題的利器。

                巡視組來了!

                2013年11月,黨的十八屆三中全會在部署全面深化改革任務時明確要求,改進中央和省區市巡視制度,做到對地方、部門、企事業單位巡視全覆蓋。

                【字幕】2016年1月12日 北京 第十八屆中央紀委第六次全體會議。

                【同期】習近平總書記

                巡視成為全面從嚴治黨的重要支撐,凸顯了黨內監督制度的力量。巡視發現的問題觸目驚心,主要表現在違反政治紀律、破壞政治規矩,違反黨章要求、無視組織原則,違反廉潔紀律、尋租腐敗嚴重,“四風”屢禁不絕、頂風違紀多發。針對發現的問題,我們堅持標本兼治,劍指問題,倒逼改革。

                【解說詞】

                黨的十八大以後的中央巡視,在有效解決過去巡視任務寬泛、內容發散問題的基礎上,不斷聚焦管黨治黨的突出問題,深化政治巡視,實行一屆任期內巡視全覆蓋,探索推動中央和國家機關巡視、市縣巡察。

                經過幾年的探索實踐和兩次修訂修改,《中國共產黨巡視工作條例》正式將這些理論和實踐創新成果形成固化的制度。

                2016年6月29日上午,中央第三巡視組進駐天津,對天津開展巡視“回頭看”。時任天津市委代理書記、市長的黃興國早早地站到了門外,等候巡視組的到來。

                此時的黃興國也許把巡視“回頭看”理解成了“回眸一笑”。然而,兩個半月後,他的政治生命徹底終止在了中央巡視殺的“回馬一槍”上。

                2016年9月10日晚十點半,中央紀委對外發布消息:天津市委代理書記、市長黃興國涉嫌嚴重違紀接受組織調查。

                早在2014年到2015年間,十八屆中央巡視組第一次巡視天津之後,黃興國還以吃請、贈送名表等貴重禮物的方式,打探另一名巡視發現的涉案高官的案情線索。

                而黃興國關心的這名涉案高官,正是人稱“武爺”,時任天津市政協副主席、市公安局局長的武長順。

                武長順是2015年2月中央巡視組第一次進駐天津後,接到群眾舉報被查處的。根據中央紀委發布的消息,人們平時所熟知的各種違紀違規行為,武長順幾乎無一遺漏。

                【同期】天津市政協原副主席 公安局原局長 武長順。

                “兩面人”,白天一個面孔,晚上一個面孔,就是說在大庭廣眾之下,就是自己陽光的一面,自己正人君子的一面。別人看不到的時候,自己就幹自己那些違法違紀的事情,有僥幸心理。

                【解說詞】

                魔高一尺,道高一丈

                在全面從嚴治黨的利劍下,武長順和他的上司黃興國,都必將為他們的“兩面人”做派和行為付出慘痛的代價。

                【同期】天津市委原代理書記 原市長黃興國。

                第一次巡視了,第二次再來個“回馬槍”,這一招很厲害。理想信念動搖,打自己的小算盤,出問題了,私欲膨脹。根本的原因,根子上是這個問題——喪失了黨性原則,一步一步地放松自己,才走到今天。

                【解說詞】

                隨著巡視工作不斷創新方式方法,從常規巡視到專項巡視,從殺“回馬槍”到“機動式”巡視,改革後的巡視體制機制,震懾、遏制、治本作用得到充分顯現,真正體現了“利劍高懸、震懾常在”

                【同期】中央巡視工作領導小組辦公室主任 黎曉宏。

                十八大以後通過三次深化實現了巡視工作不斷創新。第一次深化是通過發現問題形成震懾,著重於發現“四個著力”方面的問題。第二次深化是著重發現“六項紀律”,同時結合“四個著力”,重在遏制作用。第三次深化是著重發現黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力這三大問題,重在政治巡視,著重發揮它的治本作用。

                【解說詞】

                隨著一屆任期內中央巡視全覆蓋的完成,市縣創新巡察工作也穩步推進,發生在群眾身邊和扶貧領域的腐敗問題也得到有效遏制。

                黨的十八屆三中全會要求,“全面落實中央紀委向中央一級黨和國家機關派駐紀檢機構,實行統一名稱、統一管理”。此次改革,采取綜合派駐和單獨派駐相結合,實現對中央一級黨和國家機關139家單位派駐全覆蓋。

                【同期】中央紀委駐中國社科院紀檢組副組長 高波。

                派駐機構要向派出機關負責,重點就是要解決“既管得了又看得見”的這個難題,它是我們黨內監督若幹個探頭。

                【解說詞】

                巡視制度的改革成效,只是黨的建設制度改革和紀律檢查體制改革的一個縮影。派駐機構全覆蓋,與巡視工作全覆蓋一樣,印證了制度治黨、改革強黨的加速度與落實度,邁出了全覆蓋的歷史性重要一步,也是全面深化改革的戰略性舉措和突破性進展,承擔著為大規模深層次改革探路護航的重要使命。

                十八大以來,在黨的歷史上具有重要意義的《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨問責條例》相繼頒布施行,傳遞出全面從嚴治黨“一扣接著一扣擰、一錘接著一錘敲”的強烈信號。

                【同期】中央紀委辦公廳副主任 劉碩。

                黨的十八大以來,紀檢監察機關持續深化轉職能、轉方式、轉作風,調整內設機構,清理參加的各類議事協調機構,把更多的力量聚焦到監督執紀問責的主業上。從查處的一些腐敗案件來看,領導幹部凡是違法的,往往都是先破了紀,因此必須堅持紀嚴於法。

                【解說詞】

                2015年3月15日,十二屆全國人大三次會議剛剛閉幕17分鐘後,中央紀委發布消息:雲南省委副書記仇和涉嫌嚴重違紀,正在接受組織調查。

                仇和之所以落馬,和他主政昆明期間在土地開發和城市建設中的共腐關系圈有很大關系。反映出的根本問題是他喪失理想信念宗旨,視黨的紀律如無物。

                【同期】雲南省委原副書記 仇和。

                從小到大,從一般的到貴重的,從接受禮品到接受貴重物品,由犯錯誤走向犯罪,滑向犯罪的深淵,潛移默化地就變化了,這是我個人咎由自取。

                【解說詞】

                黨的十八大以來,截至2016年底,中央紀委共立案審查中管幹部240人,處分223人,移送司法機關105人。在強有力的震懾下,2016年有5.7萬名黨員幹部主動交代違紀問題。

                一個有生命力的執政黨,必定是一個有紀律、講規矩的黨。

                監督執紀“四種形態”的創新,就是紀嚴於法、紀在法前,要讓“紅紅臉、出出汗”成為常態,黨紀輕處分、組織調整的成為違紀處理的大多數,黨紀重處分、重大職務調整的成為少數,嚴重違紀涉嫌違法立案審查的成為極少數。

                【同期】中央黨校教授 辛鳴

                我們就是要通過把紀律和規矩挺在前面,抓小抓早,通過我們發現黨員幹部開始有小毛病小問題的時候,我們及時提醒、及時糾正,這樣就可以避免他去犯更大的錯誤。

                【解說詞】

                中國共產黨領導的這場打虎拍蠅的反腐浪潮,不但在960萬平方公裏的土地上淬火滌蕩,而且把肅貪追逃的大網撒向全球。那些一貪就跑、一跑就了的美夢,破碎在了這份紅色通緝令上。

                在中央反腐敗協調小組的統籌協調下,2016年11月16日,潛逃國外達13年之久的“百名紅通人員”頭號嫌犯楊秀珠從美國回國投案自首。

                【同期】辦案人員

                對涉嫌貪汙犯罪的嫌疑人楊秀珠執行逮捕,請你在上面簽名捺印。

                【解說詞】

                截至目前,“百名紅通人員”已有40多人到案。反腐敗國際追逃追贓工作,成為全面從嚴治黨和反腐敗鬥爭的重要一環,同時也為國際反腐敗事業貢獻了中國智慧,提供了中國方案。

                翻看一下近年來領導幹部的落馬信息,出事幹部的問題,其實往往出現在被提拔前的原來的崗位上。

                “帶病提拔”,成為詬病已久的頑癥。

                既然是頑癥,就必須用▓猛藥。“凡提必核”,就是醫治“帶病提拔”頑癥的一服良藥。

                隨著《領導幹部報告個人有關事項規定》和《領導幹部個人有關事項報告查核結果處理辦法》的相繼出臺,對五類漏報的行為和十類隱瞞不報行為,作出了更為明確細致的規定。加強抽查核實,對不如實報告或者存在其他問題的予以嚴肅處理。

                【同期】中央黨校教授 戴焰軍

                因為原來你光說不抽查不核實的話,制度有時候就會變成一個稻草人,制度的這種威力就體現不出來。通過這種抽查核實,就把它落到實處了。

                【解說詞】

                在全面深化改革、自上而下穩步推進黨的建設的同時,構建黨統一領導下的國家反腐敗工作機構,實現對所有行使公權力的人員監督全覆蓋,也被提上議事日程。

                這是具有中國特色的創新制度之舉。

                按照黨中央關於深化國家監察體制改革的部署,2016年底,十二屆全國人大常委會第二十五次會議表決通過《關於在北京市、山西省、浙江省開展國家監察體制改革試點工作的決定》

                2017年年初,北京、山西、浙江作為試點率先設立省級監察委員會。目前三個試點地區已完成省、市、縣三級監察委員會組建、機關內設機構調整和人員轉隸工作。

                監察委員會履行監督、調查、處置職責,行使必要的權限手段,確保人民賦予的權力真正用來為人民謀利益。

                【同期】臺州市監察委員會選舉現場。

                按照臺州市第五屆人民代表大會第一次會議選舉辦法的規定,胡海良同誌當選為臺州市監察委員會主任。

                【解說詞】

                隨著全面從嚴治黨不斷推進,中央對反腐敗鬥爭形勢也不斷作出最新判斷。從十八屆中央紀委六次全會上提出的“反腐敗鬥爭壓倒性態勢正在形成”,到七次全會上提出的“壓倒性態勢已經形成”,一詞之變,折射出全面從嚴治黨的重大進展,也體現出黨的建設制度改革和黨的紀律檢查體制改革所帶來的成效。

                【字幕】2017年1月6日 北京 第十八屆中央紀委第七次全體會議。

                【同期】習近平總書記

                經過四年多努力,黨內法規制度體系更加健全,黨風政風明顯改善,不敢腐的目標初步實現,不能腐的制度日益完善,不想腐的堤壩正在構築。管黨治黨從寬松軟到嚴緊硬,需要經歷一個砥礪淬煉的過程,要嚴字當頭,實字托底,步步深入,善作善成。

                【解說詞】

                黨的建設制度改革新政頻出:從完善市縣鄉黨委書記抓黨建述職評議考核機制,到加強國有企業、社會組織、民辦學校的黨建;從實施縣以下機關公務員職務與職級並行制度,到深化公務員分類改革;從健全事業單位領導人員管理制度體系、完善人事管理制度,到建立集聚人才體制機制,黨的建設制度改革形成組織制度、幹部人事制度、基層組織建設制度、人才發展體制機制等方面齊頭並進、同向發力、同時發力的良好態勢。

                黨的十八大以來,黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設一體推進,整體提升。

                這幾年,羅陽、黃大年、廖俊波等一個個優秀共產黨員的名字被全國人民所熟悉。信念堅定、為民服務、勤政務實、敢於擔當、清正廉潔,這就是新時期一個優秀黨員幹部的標準。

                【同期】江西省上饒縣群眾 鄭鑫。

                全面從嚴治黨的改革措施,確實在基層、在地方見到了實效,我們能夠真真切切地感受到身邊的這些變化。

                【同期】山東省微山縣群眾 盛春鵬。

                現在身邊的黨員幹部都能俯下身子,幹勁十足。我們覺得有幹頭、有盼頭,咱們的黨和國家真是更有希望了。

                【解說詞】

                2016年10月27日,黨的十八屆六中全會在京閉幕。這次會議系統總結了近年來特別是黨的十八大以來全面從嚴治黨的理論和實踐,就新形勢下加強黨的建設作出新的重大部署,充分體現了黨中央堅定不移推進全面從嚴治黨的堅強決心和歷史擔當,體現了全黨的共同心聲。

                全面從嚴治黨,是這次全會的鮮明主題。

                黨的十八屆六中全會明確習近平總書記的核心地位,正式提出“以習近平同誌為核心的黨中央”,這對維護黨中央權威、維護黨的團結和集中統一領導,對全黨全軍全國各族人民更好凝聚力量抓住▓機遇、戰勝挑戰,對保證我們黨和國家興旺發達、長治久安,都具有十分重大而深遠的意義。

                六中全會制定《關於新形勢下黨內政治生活的若幹準則》,修訂《中國共產黨黨內監督條例》,是堅持思想建黨和制度治黨相結合的重大安排。

                共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想是中國共產黨人,的精神支柱和政治靈魂,也是保持黨的團結統一的思想基礎。

                實踐反復證明,中國共產黨是全面深化改革的領導者,同時也是在這場偉大深化改革中的自我革新者。

                治亂存亡,其始若秋毫,察其秋毫則大物不過矣。

                無數的歷史經驗告訴我們,要想實現“兩個一百年”奮鬥目標,作為執政的中國共產黨,必須要堅定不移推進全面從嚴治黨。

                如此,黨對改革的領導才是堅強有力的,人民群眾對黨的領導才是信服的,這場偉大變革才真正富有生命力和不辱歷史使命。

                人民的獲得感

                ——政論專題片《將改革進行到底》解說詞(第十集)

                【解說詞】

                2014年的新年鐘聲即將敲響時,中國國家主席習近平首次發表了新年賀詞。

                此時的中國,剛剛對全面深化改革作出總體部署。一幅促進13億人全面發展、走向共同富裕的宏偉藍圖正在徐徐展開。

                【字幕】 2013年12月31日 北京 國家主席習近平發表2014年新年賀詞。

                【同期】習近平主席

                我們將在改革的道路上邁出新的步伐。我們推進改革的根本目的,是要讓國家變得更加富強、讓社會變得更加公平正義、讓人民生活得更加美好。

                【解說詞】

                從誕生之日起,中國共產黨就把“人民”二字鐫刻在自己的旗幟上,90多年櫛風沐雨,持之以恒,堅定地踐行。

                當中國踏入新的改革時間,習近平總書記帶領中國共產黨人不忘初心,繼續前進。

                【字幕】2012年11月15日 北京 十八屆中央政治局常委與中外記者見面會。

                【同期】習近平總書記

                人民對美好生活的向往,就是我們的奮鬥目標!

                【解說詞】

                2013年,深秋的北京

                【字幕】十八屆三中全會公報

                實現發展成果更多更公平惠及全體人民,必須加快社會事業改革,解決好人民最關心最直接最現實的利益問題。

                【解說詞】

                這是一場努力實現人民對美好生活向往的大變革。

                13億人,既期待更好地生存,又期待更好地發展。

                【同期】中央黨校教授 辛鳴

                通過改革夯實人民群眾的生存權。在這個基礎之上,通過改革拓展人民群眾的發展權,讓人民群眾可以通過自身的努力,在社會發展的大背景▓下有一個更好的發展的空間和發展的可能。

                【解說詞】

                在全國14個連片特困地區之一的大涼山腹地,有一座“懸崖村”。村裏通向外界的必經之路是17條藤梯,其中連接村莊的兩條藤梯幾乎是垂直上下。

                家在山上,學校在山下。孩子們的求學路,就是這條令人心驚肉跳的懸崖路。

                【字幕】2017年3月8日 北京 十二屆全國人大五次會議。

                【同期】習近平總書記

                去年媒體報道了涼山州的“懸崖村”。看到村民和孩子們常年在懸崖上爬藤條,上山下山安全得不到保證,看了以後心情還是很沈重的,也很揪心。

                【解說詞】

                讓習近平總書記揪▓心的不僅是“懸崖村”

                他多次強調“小康不小康,關鍵看老鄉”,“沒有農村的小康,特別是沒有貧困地區的小康,就沒有全面建成小康社會”。如何補齊全面建成小康社會這塊最大的短板,讓所有貧困人口不愁吃、不愁穿,義務教育、基本醫療、住房安全得到保障,這是改革必須直面的嚴峻現實。

                2015年10月16日,一場以“攜手消除貧困、實現共同▓發展”為主題的國際高層論壇在北京舉行。

                【字幕】2015年10月16日 北京 2015減貧與發展高層論壇。

                【同期】習近平主席

                消除貧困,自古以來就是人類夢寐以求的理想,是各國人民追求幸福生活的基本權利。

                【解說詞】

                70%——這是聯合國《2015年千年發展目標報告》中一個引人驕傲的數字:中國對全球減貧的貢獻率超過70%

                7000萬人——這是一個令人牽掛的數字:截至2014年,中國仍有7000萬貧困人口。他們都是貧中之貧,困中之困。

                此時作出的減貧承諾,一諾千金

                【字幕】2015年10月16日 北京 2015減貧與發展高層論壇。

                【同期】習近平主席

                未來五年,我們將使中國現有標準下7000多萬貧困人口全部脫貧。

                【解說詞】

                這比聯合國確定的全球消除絕對貧困的目標,整整提前了10年。

                這是一場人類歷史上前所未有的脫貧攻堅戰。

                【字幕】2013年11月3日 湖南湘西。

                【解說詞】

                2013年11月,在湖南湘西十八洞村考察時,習近平總書記首次提出了精準扶貧。

                【同期】習近平總書記

                我們在抓扶貧的時候,切忌喊大口號,也不要定那些好高騖遠的目標。扶貧攻堅就是要實事求是,因地制宜,分類指導,精準扶貧。

                【解說詞】

                之後,習近平總書記多次形象地解釋了何為精準——要由“大水漫灌”變為“精準滴灌”,不能拿手榴彈炸跳蚤,要下一番“繡花”功夫。

                【同期】國務院扶貧開發領導小組辦公室主任 劉永富。

                很難說“一把鑰匙開一千把鎖”。現在就是像中醫看病一樣的,找到病根,對癥下藥,分類施策,因村因戶因人來施策。

                【解說詞】

                精準扶貧成為新階段扶貧改革最鮮明、最重要的特征,是帶有方向性意義的重大改革。

                建檔立卡,這項首創的中國式方法,是精準扶貧的工作起點。檔案裏每家每戶的貧困原因寫得清清楚楚。

                明白賬在手,7000萬人脫貧的路徑實施圖也清晰地描繪出來——

                到2020年,通過產業扶持,解決3000萬人脫貧;通過轉移就業,解決1000萬人脫貧;通過易地搬遷,解決1000萬人脫貧;還有2000多萬完全或部分喪失勞動能力的貧困人口,全部納入低保覆蓋範圍,實現社保政策兜底。

                【字幕】2015年11月27日 北京 中央扶貧開發工作會議。

                【解說詞】

                全面建成小康社會進入決勝階段,習近平總書記向全黨發出了脫貧攻堅戰的沖鋒號。他明確指出,“脫貧攻堅必須堅持問題導向,以改革為動力,以構建科學的體制機制為突破口,充分調動各方面積極因素,用心、用情、用力開展工作”

                在國務院扶貧辦,存放著一疊看起來很普通的文件。

                這是22個省區市黨政一把手向中央簽署的《脫貧攻堅責任書》。如此立下“脫貧軍令狀”,開新中國成立以來之先河。

                為保證“軍令狀”不放空炮,脫貧目標第一次納入五年規劃的約束性指標。

                為嚴防數字脫貧、弄虛作假,中央建立了最嚴格的考核評估制度,省際之間進行交叉考核,並委托第三方機構開展獨立評估。

                【同期】國務院扶貧開發領導小組辦公室主任 劉永富。

                這一系列的舉措,就是我們黨和政府,要“言必信,行必果”,說到做到,不放“空炮”

                【解說詞】

                石漠化,大地上的瘡疤。在全國14個連片特困地區中,滇桂黔石漠化片區貧困人口最多。一方水土難養一方人,僅貴州省惠水縣就有17475人將進行易地扶貧搬遷。

                【同期】貴州惠水縣明田新民社區黨支部書記 羅應和。

                不管我們是來自苗族也好,布依族也好,漢族也好,我們都是一家人。

                【解說詞】

                當過兵的羅應和是安置點新民社區的支部█書記。

                【同期】貴州惠水縣明田新民社區黨支部書記 羅應和。

                我們家總共五口人,只有九分多一點的地,在石縫之間種一▓點玉米,這個糧食不夠吃。

                【解說詞】

                2015年,當地政府開始在村裏登記摸底,同時組織搬遷點的選址、規劃、設計、施工。

                2016年,羅應和與來自58個山寨的4684個村民一起,搬進了家具齊全的新家。

                【同期】貴州惠水縣明田新民社區黨支部書記 羅應和。

                我就感覺到,黨的決策,肯定想辦法把我們這些最窮的人,想方設法把我們搬出來。幸福來得太突然了!

                【解說詞】

                為完成易地扶貧搬遷,國家將統籌安排6000億元。2016年,全國已經有249萬人搬進了新家園。

                2016年11月,“懸崖村”的藤梯換成了安全的鐵梯。這個小村莊將和全國許多貧困村一起,實施旅遊產業開發,守在家門口脫貧致富。

                扶貧必扶智。習近平總書記語重心長地強調,要讓貧困地區的每個孩子都能接受公平、有質量的教育,這是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。

                【字幕】廣西龍州縣下凍中心小學。

                【解說詞】

                瞄準貧困地區義務教育薄弱學校的基本辦學條件,新中國成立以來中央對義務教育投入最大的工程開始啟動。2014年組織編制規劃,深入推進義務教育均衡發展;2015年開展專項督導;2016年實現時間過半,任務完成過半。

                孩子們需要好老師。2015年,中央深改領導小組審議通過了新中國歷史上第一個鄉村教▓師隊伍支持計劃,300萬鄉村教師因此生活得更體面、更有尊嚴。

                產業扶貧、教育扶貧、健康扶貧、生態扶貧,一系列改革措施構建起了政府、社會、市場協同推進的大扶貧格局,跨地區、跨部門、跨單位、全社會共同參與的多元主體的社會扶貧體系正在逐步形成。

                愚公移山,久久為功

                習近平總書記向世界作出莊嚴承諾兩年後,7000多萬貧困人口中已經有2700萬擺脫貧困,向著更好的生活奮力奔跑。

                【字幕】2014年1月 內蒙古 興安盟。

                【解說詞】

                距離2014年春節還有五天的時候,習近平總書記冒著零下30多度的嚴寒,來到興安盟林區困難職工郭永財家中。

                【字幕】2014年1月26日 內蒙古興安盟 習近平總書記慰問困難林業職工。

                【同期】習近平總書記

                對祖國作出貢獻的我們林業工人,黨和國家都不會忘記。

                【解說詞】

                民生領域的改革始終堅持“社會政策托底”,牢牢守住民生底線。

                目前,1800萬城鎮低保人口的基本生活保障制度正在完善;900多萬城鎮登記失業人員的免費職業技能培訓正在開展。

                【字幕】2016年1月18日 中央黨校 省部級主要領導幹部學習貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班。

                【同期】習近平總書記

                不斷把“蛋糕”做大,把不斷做大的“蛋糕”分好,讓人民群眾有更多的獲得感。調整收入分配格局,完善以稅收、社會保障、轉移支付等為主要手段的再分配調節機制,維護社會公平正義。

                【解說詞】

                黨的十八大以來,中央先後出臺了《關於深化收入分配制度改革的若幹意見》《關於激發重點群體活力帶動城鄉居民增收的實施意見》《關於實行以增加知識價值為導向分配政策的若幹意見》等重要文件,開展了縣以下公務員職務與職級並行制度、居住證制度、城鄉住戶收支調查一體化制度等專項改革。

                2013年以來,城鄉居民收入年平均增長7.4%,實現與GDP增長基本▓同步;收入差距逐步縮小,基尼系數從2013年的0.473下降到2016年的0.465。發展成果在更多更公平地惠及全體人民。

                進不去的城市,回不了的鄉村

                在億萬農業轉移人口的身上,既體現著中國社會變革的活力,也體現著變革進程中亟待解決的難題。

                2014年6月,中央深改領導小組審議通過了構建新型戶籍制度的綱領性文件,戶籍制度改革全面提速。新型城鎮化建設有了更深刻的內涵——不是讓農民簡單地進城,而是要真正共享城市公共服務。

                【同期】中國城市和小城鎮改革發展中心首席經濟學家 李鐵。

                戶改實際上是十八大以來,我們推進新型城鎮化中最重要的一次改革。它涉及到大概2.8億的在城市打工的農民工。要解決他們的公共服務問題,使他們能把根紮在城市,又能解決城市的各種消費需求,來帶動城市的發展。這是一個非常大的改革。

                【解說詞】

                一個薄薄的戶口本背後,是厚厚的利益。要讓農民工和其他打工者進入城市,享受城市公共服務,必然會有不同的聲音。

                【同期】公安部副部長 黃明

                戶籍制度改革,如果說是公安在戶籍上做改革,那是很方便的事情,但是由於戶口背後負載著太多的利益,關系到眾多的領域,它就需要配套改革。這是總書記、黨中央在親自抓的,如果僅僅是靠公安部門是推不動的。

                【解說詞】

                改革首先填平了城裏人與農村人之間的身份鴻溝,又分別統▓一了城鄉居民養老保險制度、城鄉居民醫療保險制度,讓社保制度的公平性顯著增強。

                改革實行了人、地、錢掛鉤的配套政策,健全財政轉移支付同農業轉移人口市民化掛鉤機制,建立城鎮建設用地增加規模同吸納農業轉移人口落戶數量掛鉤機制,調動城市政府吸納農業轉移人口落戶的積極性。

                在特大城市尤其是超大城市,由於資源環境承載力所限,仍然要嚴格控制人口規模,但同時,開辟了一條公開透明的落戶通道,建立起積分落戶制度。

                2013年,廣州試行積分入戶政策,對申請人▓年齡、學歷、居住證、繳納社保等多項指標打分,在總排名中誰的積分高,誰就優先入戶。已經在廣州“漂”了多年的韓秋蘭試著提出了申請。

                【同期】廣州番禺區社區衛生服務中心護士 韓秋蘭。

                很榮幸一下子就給我過了。有了戶口之後▓▓,我孩子的問題解決了,然後我也有了更好的工作。

                【解說詞】

                重大改革,也需要細微切口

                戶籍制度改革的小切口就不少

                【同期】公安部副部長 黃明

                解決無戶口人員的登記戶口問題,開始有一些政策上的障礙。總書記的態度非常明確,不管是什麽時候、什麽原因造成的,都要全面解決這個歷史遺留的問題,讓每一個公民都能依法登記戶口。他還關心異地辦理身份證的問題,要求我們讓信息多跑路,讓群眾少跑腿。

                【解說詞】

                目前,全國已異地辦理身份證668萬個;1395萬多無戶口人員已經登記了戶口,到今年年底,這一歷史遺留問題將基本解決。

                發展是人類社會永恒的主題,寄托著生存和▓希望。

                解決了基本的生存問題,人民渴望得到全面的發展,對美好生活也有了更高的追求,要活出高質量,活出精氣神。黨的十八屆五中全會把共享作為新發展理念之一,把增進人民福█祉、促進人的全面發展,作為改革發展的出發點和落腳點。

                知易行難

                惟其艱難,才更顯勇毅;惟其篤行,才彌足珍貴。

                人口問題是影響中華民族永續發展的基礎性、全局性和戰略性問▓題。黨的十八屆三中全會和五中全會兩次對計劃生育政策作出調整,作出了促進人口均衡發展的重大戰略決策。

                2016年是全面二孩政策落地的第一年,全國有1846萬寶寶出生,比“十二五”期間的年平均出生數增長了近200萬。

                教育,百姓高度關切,熱點難點頻出:學前教育的“入園難、入園貴”,義務教育的“擇校熱”,中小學課外負擔過重、中高考加分項目過多等等。

                利益盤根錯節,矛盾積蓄已久,改革迫在眉睫。

                【同期】教育部部長 陳寶生

                十八大以來的教育改革,覆蓋了教育的全過程。每一個學段都有需要解決的突出問題,都有亮點紛呈的改革措施。我們把公平和質量作為教育改革的兩大主題。公平,主要是在義務教育階段作為一個突破口來抓;質量,也是覆蓋整個教育領域的。

                【解說詞】

                黨的十八大以來,以改革推公平、以改革提質量成為共識。改革貫穿了基礎教育、職業教育、高等教育、繼續教育各個領域,著力建立起現代教育體系。

                改革把學前教育納入公共教育體系。中央財政投入1032億元,全國“入園難”正在逐步得到緩解。

                在義務教育階段,“擇校熱”的關註度最高。尤其是█北京的擇校問題,是教育界公認的“硬骨頭”

                一場大刀闊斧的深化教育綜合改革由此展開。

                【同期】北京市教委主任 劉宇輝。

                推進學區█聯盟、集團化辦學、名校辦分校等等,就是通過名校、優質學校來擴大它的影響範圍,帶動薄弱教育的發展。

                【解說詞】

                2014年,優質資源校北師大實驗中學組建教育集團,除自身作為核心校外,成員校有二龍路中學等五所不同階段、不同特質的學校。

                這不是一個簡單的物理組合,而要讓北師大實驗中學的教育理念、教學方法盡快滲入到成員校,提高總體教學質量。

                【同期】北師大實驗中學校長 蔡曉東。

                思想融合、工作融合、情感融合,老師天天需要一塊備課,一塊研究學生,一塊研究我們課堂上出現了什麽問題。

                【同期】北師大實驗二龍路中學學生家長 桑春茂。

                我們孩子去年考到了二龍路中學,與實驗中學的學生在一起上▓課,讓孩子在各個方面都有提高,讓我們家長在擇校這方面確實不像原來那麽痛苦了。

                【解說詞】

                到2016年,全國義務教育基本實現了免試就近入學、劃片規範入學、陽光監督入學。“擇校熱”正在逐步得到緩解,全國義務教育招生入學改革取得▓階段性成果。

                2014年8月,中央深化改革領導小組審議通過了《關於深化考試招生制度改革的實施▓意見》。這是自恢復高考以來,最系統、最全面的一次考試招生制度改革。

                改革提升了中西部特別是農村地區學生上重點大學的機會。2016年共錄取農村和貧困地區學生9.1萬人,比2015年增長21.3%。取消和規範高考加分、自主招生、分類考試、異地高考等一系列熱點領域的改革初見成效。

                黨的十八大以來,實施學生資助和中職免學費政策,全國92%的中職學生都免除了學費,近40%中職學生、25%高職學生享受到國家助學金。

                現代職業教育體系▓加快建立,全國1.25萬所職業學校每年為各行各業輸送近1000萬技術技能人才。

                改變“大而不強”,推進內涵發展,《關於深化高等學校創新創業教育改革的實施意見》《關於加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》《統籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》等等,我國高等教育領域的一系列改革措施相繼出臺。

                黨的十八大以來,從小學到中學、職業學校、大學,全國太多校園裏留下過習近平總書記的足跡。教育改革正在努力讓13億人民享有更好更公平的教育,獲得發展自身、奉獻社會、造福人民的█能力。

                就業是民生之本

                就業領域最重要的改革就是創新宏觀調控的方式,把就業政策和宏觀經濟政策緊密地結合,實現良性互動,特別是把就業目標任務的完成作為經濟社會發展的優先目標。

                【同期】人力資源和社會保障部部長 尹蔚民。

                今年在城鎮新增就業多少人,失業率要控制在一個什麽水平上,這樣中國就業才能實現比較充分,就業局勢才能比較穩定,GDP高一點低一點都不是問題。問題是什麽,是要滿足充分就業的需要。這是一個非常大的轉變,過去我們從來沒有把就業提到這麽高的位置上來看。

                【解說詞】

                中國經濟發展進入新常態,產業結構調整升級,給就業形勢帶來深刻影響。

                在推進供給側結構性改革過程中,僅鋼鐵、煤炭行業去產能,一年就有上百萬的職工需要安置。

                【同期】人力資源和社會保障部部長 尹蔚民。

                對這項工作中央高度重▓視,總書記確實有明確的指示,明確了職工安置工作的基本原則、主要渠道和一些政策措施。從去年的情況來看,應該講還是平穩、有序的。

                【解說詞】

                對高校畢業生就業創業提供多方面的政策支持與服務,積極構建覆蓋全體勞動者、貫穿勞動者工作生▓活全過程的職業技能培訓體系。

                隨著改革的深入,一條█實現更加充分、更高質量就業的新路徑,逐漸明朗起來。

                2013年到2016年,我國累計城鎮新增就業人數5258萬人,連續四年保持在每年1300萬人以上。就業大局的穩定為保障中國經濟行穩致遠、社會和諧安定發揮了重要作用。

                中國人講究“安居樂業”,居不安則心不定。

                在解決老百姓住房問題上,處理好政府與市場的關系,至關重要。以政府為主滿足基本保障,以市場為主滿足多層次需求的住房供應體系逐步建立。

                新一輪醫藥衛生體制改革從2009年起步,到2013年建立起了世界上覆蓋人口最多的基本醫療保障網。這張網越織越密,今年已經覆蓋了13億人。2015年,城鄉居民大病保險制度全面實施,提高了重特大疾病保障水平。

                在建立基本醫療保障的同時,幾塊最難啃的“硬骨頭”考驗著改革者的魄力和智慧——公立醫院以藥補醫、大檢查、大處方的現象仍然存█在,醫療資源“倒三角”分布格局尚未打破,優質醫療資源主要集中在城市和大醫院。

                【同期】國家衛生和計劃生育委員會主任 李斌。

                醫改是世界性的難題,沒有一個固定的模式可以照搬。總書記九次主持深化改革領導小組會議,來審議關於醫改的一些重大文件。我們制定出臺了大體是56件重要的政策性文件,既涉及立柱架梁的任務,也是接地氣的,涉及老百姓的切身利益。

                【解說詞】

                改革劍鋒首先直指醫改的硬骨頭之一——公立醫院改革。

                從2013年起,福建三明市圍繞醫藥、醫保和醫療,三醫聯動,推進綜合改革。改革要把藥費降下來,讓群眾得實惠;把診療費提上去,讓醫生的利益不受損失;讓醫保支付更科學、更可持續。

                【同期】福建省三明市居民 吳嫦娥。

                過去的話,一個月藥費就要大幾百塊錢,我們退休工人都沒多少錢嘛,吃不起。現在真的是很輕松的。

                【同期】福建省三明市第一人民醫院副主任醫師 陳曉帆。

                年收入現在是12萬多一些,比過去翻了一番還多一些。

                【解說詞】

                2016年8月,中央深改領導小組決定向全國推廣包括三明在內的8個方面24條典型經驗,推動醫改向縱深發展。

                北京擁有全國最豐富的醫療資源,也有著最復雜的利益糾葛。2017年4月8日,北京市的公立醫院改革翻開了標誌性的一頁——所有公立醫院取消藥品加成;調整醫療價格,設立醫事服務費;實行藥品的陽光采購。

                北京的改革對促進引領全國公立醫院綜合改革向縱深推進,發揮著重要示範作用。2017年9月,公立醫院改革將在全國全面推開。

                【字幕】2014年12月 江蘇鎮江世業衛生院。

                【解說詞】

                2014年12月,習近平總書記來到江蘇鎮江世業衛生院,調研村民看病問題。

                【字幕】2014年12月 江蘇鎮江 習近平總書記考察基層醫療改革情況。

                【同期】習近平總書記

                如果公共服務均等化不解決,北京的那些大醫院,永遠是像戰時醫院的狀態。所有的人他最後,或者他的病在其它的地方,他覺得沒有希望,他都要到北京去一下。這個狀況還是要改變的。

                【解說詞】

                改變這一狀況的改革舉措就是建立分級診療制度,讓優質的醫療資源縱向流動起來,服務於基層患者。

                青海就成立了醫療集團,省城西寧的專家由此參與到了一個縣醫院的手術中。

                【同期】青海省西寧市衛計委主任 桑淑娥。

                一個手術,如果在市級醫院做,可能大概要在一萬三到一萬四,但是在縣級醫院7000塊錢就得到了救治。一個血透病人平均下來,一年就要省醫療費用和成本費近兩萬到三萬塊錢。

                【解說詞】

                群眾表達訴求,改革及時作出回應。這是全面深化改革的獨特氣質。

                2016年春節剛過,國家衛計委和國務院醫改辦收到了中央深改領導小組一個“命題作文”

                當時,“兒童看病難”成為媒體高頻詞。“看病似打仗、掛號如春運、輸液像是流水線”,兒科醫生和兒童家長都苦不堪言。

                【同期】國務院█醫改辦專職副主任 梁萬年。

                中央抓住了這一個老百姓所關心的熱點問題,也是老百姓的痛點問題,要求抓緊研究出臺關於改革完善兒童醫療服務改革和發展的相關政策措施,就是老百姓有所呼,改革就有所應。

                【解說詞】

                僅僅兩個月後,中央深改領導小組就審議通過了《關於加強兒童醫療衛生服務改革與發展的意見》

                沒有全民健康,就沒有全面小康

                2015年,黨的十八屆五中全會提出推進健康中國建設。2016年,《“健康中國2030”規劃綱要》發布。

                【字幕】2016年8月 北京 全國衛生與健康大會。

                【解說詞】

                2016年8月,新中國成立以來第二次高規格的全國衛生工作會議召開時,人們敏銳地發現,會議更名為“衛生與健康大會”

                一詞之差,意義重大

                【同期】北京大學中國健康發展研究中心主任 李玲。

                健康中國其實是要從全生命周期、全方位地維護人民的健康。不僅僅是沒有病,它是精神的、身體的和社會福利的一個完美狀態。讓老百姓有更幹凈的水、更好的空氣、更安全的食品以及更好的生活環境。

                【解說詞】

                民以食為天,食以安為先

                【字幕】2015年5月29日 十八屆中央政治局第二十三次集體學習。

                【解說詞】

                在十八屆中央政治局第二十三次集體學習中,習近平總書記指出,要切實加強食品藥品安全監管,用最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責,加快建立科學完善的食品藥品安全治理體系,嚴把從農田到餐桌、從實驗室到醫院的每一道防線。

                2015年10月1日,新《食品安全法》實施,最嚴格的監管制度保障▓著“舌尖上的安全”

                一個國家對待健康的態度,體現著這個國家的發展水平。

                一個國家對待老人的態度,體現著這個國家的文明程度。

                【字幕】2013年8月 遼寧沈陽 習近平總書記與社區老人座談。

                【解說詞】

                2013年8月,習近平總書記在沈陽與社區老人座談,他說,“要全社會一起努力把老年人照顧好”

                2016年10月11日,中央深改領導小組決定降低準入門檻,引導社會資本進入養老服務業,推動公辦養老機構改革,提升居家社區和農村養老服務水平。

                養老服務市場的大門被徹底打開

                孫阿娥老人已經95歲了。她所在的上海靜安區在居民小區裏設立了“長者照護之家”“為老服務中心”,這些機構由政府興建、公司運營,社區60歲以上的老人都可以享受到24小時托養、日間照護、臨時寄養、居家照護服務。

                【同期】上海居民 孫阿娥

                晚上吃完了一起睡覺,開開心心。早上起來吃早飯,老開心了。

                【同期】孫阿娥老人的女兒 錢明娟。

                她把這裏當成自己的家了

                【解說詞】

                馬求恩老人已經年過七十,家裏還有95歲的老母親常年臥床。政府出錢,為他家每月購買了50個小時的養老照護服務。

                【同期】上海居民 馬求恩

                給老人洗臉、吃藥、洗頭、洗衣服,還要給她敷藥。他們是專業服務的,對老人照顧得很好。

                【解說詞】

                目前,機關事業單位養老保█險制度改革、基本養老保險基金投資運營等,一項項關系到億萬老年人福祉的改革,都在堅定而審慎地推行。

                平安是福

                【字幕】2014年1月7日 北京 中央政法工作會議。

                【解說詞】

                2014年1月7日,習近平總書記在中央政法工作會▓議上指出,“平安是老百姓解決溫飽後的第一需求,是極重要的民生,也是最基本的發展環境”

                2015年10月,中央深改領導小組審議通過了《關於完善矛盾糾紛多元化解機制的意見》。各地積極創新社會矛盾排查化解機制,進一步拓寬人大代表、政協委員、律師等第三方參與社會矛盾化解的制度▓化渠道;構建有機銜接、相互協調的多元化糾紛解決體系。

                2016年1月,中央深改領導小組審議通過了《健全落實社會治安綜合治理領導責任制規定》,強調嚴格落實“屬地管理”和“誰主管誰負責”的原則,形成了職責明確、務實管用的責任體系。

                促一方發展、保一方平安,這已成為各級黨委和政府的政治責任。人民群眾的安全感和滿意度,已成為衡量幹部政績的重要標準。

                上個世紀末,習近平還在福建工作的時候,就在《擺脫貧困》一書中,寫下了這句話——治政之要在於安民,安民之道在於察其疾苦。

                黨的十八大以來,以習近平同誌為核心的黨中央,始終強調並踐行“人民立場”這一中國共產黨的根本政治立場,堅持以人民為中心的發展思想,把增進人民福祉、促進人的全面發展作為發展的出發點和落腳點。

                黨的十八大以來,全面深化改革架起了民生領域改革的四梁八柱,這也是支撐起每一個中國人美好生活的四梁八柱。一個個普通中國人、中國家庭的生活變化,共同繪就了國家文明進步的畫卷。

                黨的十八大以來,中國經濟的結構之變深刻、生動,創造了更多就業,增加了更多更穩定的收入;黨的領導、人民當家作主和依法治國更加有機地統一在一起,人民群眾參與中國社會民主政治的熱情得到有序釋放;人民群眾享受到了更多的文藝精品、文化基本公共服務,傳統文化與時代精神,感染著、凝聚著億萬人;讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義,正逐步成為現實;綠色理念正轉化為綠色機制,老百姓從生態文明建設中普遍增加了獲得感。

                黨的十八大以來,全面深化改革真刀真槍、大刀闊斧,突破了一些過去認為不可能突破的關口,解決了一些多年來想解決一直沒有很好解決的問題。全面深化改革的大格局、大脈絡日益清晰,經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態文明體制和黨的建設制度改革全面發力,各領域標誌性、支柱性改革基本推出,重要領域和關鍵環節改革取得突破,為國家富強、民族振興、人民幸福打下了更加堅實的基礎。

                全面深化改革既不斷取得重大突破,不斷夯基壘臺、積厚成勢,又始終面對新的挑戰,始終面對更艱巨的任務,始終行進在偉大征程上,永無止境,永不停步。

                改革永遠在路上!

                【字幕】2016年7月1日 北京 慶祝中國共產黨成立95周年大會。

                【同期】習近平總書記

                “路漫漫其修遠兮,吾將上下而求索。”全黨同誌一定要不忘初心、繼續前進,永遠保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風,永遠保持艱苦奮鬥的作風,勇於變革、勇於創新,永不僵化、永不停滯,繼續在這場歷史性考試中經受考驗,努力向歷史、向人民交出新的更加優異的答卷!

                【解說詞】

                但願蒼生俱飽暖,不辭辛苦出山林。

                在黨的十九大即將勝利召開之際,回望黨的十八大以來波瀾壯闊的偉大改革歷程,我們更加充滿道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。

                我們堅信,在以習近平同誌為核心的黨中央領導下,我們一定▓能夠經受住許多具有新的歷史特點的偉大鬥爭的考驗,一定能夠實現“兩個一百年”奮鬥目標,一定能夠實現中華民族偉大復興的中國夢!


                “司法”最大的特點,也可以說是一個規律性的東西,就是親歷性。所以司法責任制,說到底,它最大的(改變)就是去行政化,讓法官、檢察官真正成為司法工作的主體。


                “司法”最大的特點,也可以說是一個規律性的東西,就是親歷性。所以司法責任制,說到底,它最大的(改變)就是去行政化,讓法官、檢察官真正成為司法工作的主體。


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